大学该怎样吸引优秀师资？——发展中国家高校师资队伍建设的困境与出路
■美国波士顿学院国际高教研究中心主任 菲利普·G·阿尔特巴赫
●工资收入能够到达“中等生活标准”是大学吸引世界优秀人才的前提；
●学术自由是吸引优秀人才的必备条件，但学者在行使学术研究权力的同时也必须学会自律；
●教授治学是大学的普遍法则，大学应建立保障学者参与学术和学校管理事务决策权利的机制
近几年来，世界范围内高校学者的工资水平、工作条件和社会形象正变得越来越差。总体来说，在发展中国家学术人员的待遇不如他们在西方国家的同行好，教授们的工作条件和收入水平与学术工作环境不相适应；教师们很少能够参与学校的管理，在高校中建立自己的学术职业和学术项目常常受到很多限制。这是发展中国家的大学难以吸引世界优秀学术人才的主要原因。
工资待遇
工资待遇是学术生活至关重要的一个因素。没有适当的工资收入，教授们就不能安心工作，更难以作出优异成绩。在发达国家里，教授的工资能够使得他们达到所在国的中等生活水平，教授们只靠工资收入就基本能生活得很好。然而，在发展中国家，情况不是这样。很多全职教授的收入不能负担所在国或所在地区的中等生活水平，教授职位只为他们提供了一部分收入，他们还不得不通过任教其他学校、提供咨询甚至在与学术毫无关系的商业和服务业中谋取一份工作，以赚取更多的收入养家糊口。尽管有时候学校禁止校外兼职，但很多知识分子不得不靠提供家教或其他辅助性教学以弥补家用。发达国家的教授有时也去做一些校外的咨询活动以获得额外的收入。但与此相区别的是，发展中国家的教授如果少了这些额外的收入就不能生活。对多数发展中国家的学者来说，家庭需要有更多的收入。
一般来说，发展中国家改善教授低工资水平的前景微乎其微。但薪酬制度的意义是显而易见的，低收入就会导致人才流失。由于发展中国家优秀的学者和教授能够在西方获得数倍的工资，因而许多教授都开始选择到发达国家工作。留在国内的教师也很少能够把全部精力放在教学上，因为他们需要寻找更多的经济收入。所以在第三世界，即使对那些全职教授来说，学术生涯也往往不能固守在一个岗位上。这样的薪酬制度对教授的工作态度也产生了很大的不良作用。这一切对科研和学术创新所产生的负面影响是巨大的。因此，是体制性的障碍造成了发展中国家科研创新速度的缓慢。
学校环境
对许多第三世界国家的学者来说，工作环境与西方国家的标准相比千差万别。例如，印度只有少量的诸如印度科技研究院、几所管理学校和原子研究中心这样的学术机构条件较好，95%的印度学者工作的环境低于国际平均水平。中国为数众多的学术机构正在积极寻求达到世界一流的教学和科研水平，但是大多数学者的工作条件也仍然不高。即使在像阿根廷一样的比较发达、影响相对较大的国家，能够提供给学者的物质条件也十分有限。添置先进试验设备的成本以及杂志和书本的价格已急剧上升，要想在21世纪的世界科学研究领域中保持竞争力，需要花费更大的成本。
事实上，在很多发展中国家的大学里，教师甚至没有一张放电脑的桌子。办公空间狭小，限制了学术研究，也不便为学生提供辅导。而且教学和试验的设备条件因为财政的短缺和学生数量的急剧增加，正变得越来越差。
学术和管理事务的参与
在发达国家，分享管理权限的概念是基本的规范，教授分享或决定着大学关键的管理权限。尽管随着大学规模的日渐膨胀和担负的责任日益加重，教授们的权利逐渐变弱了，但学者在掌控课程设置的关键因素、雇佣新教师、颁布教学指南和评估意见以及其他相关问题上的权利基本未受影响。
但在发展中国家中，这一点基本不存在。教授权威的传统和管理权利的分享是十分微弱的。许多发展中国家的大学变得越来越政治化，直接影响到了学术界。虽然任何地方的大学都是复杂的官僚机构，但是在发展中国家里政府直接参与学术活动以及所有高等教育中过多的政治因素，已经给学术界和高等教育的学术标准和学术价值造成了极大伤害。
学术自由
在一些发展中国家里，学术自由没有受到很好的保护。发达国家里奉为神圣的学术自由保护制度，在不少发展中国家的大学里却踪影皆无。学术自由上的限制极大的伤害了教授团体，导致了教授们对言论表达和科研不确定性的担忧。应受尊敬的学术自由文化传统的缺失，严重阻碍了健康的大学的学术氛围建设。
工作条件
发展中国家大学的班级规模在逐渐扩大，多数大学采取了大班集体授课的教学方式，师生很少有机会去讨论问题。在一些国家里，实验室和科研设备的缺乏剥夺了学生们科研的实质权力。在许多国家的大学里，死记硬背已经成为经典的教学方法。教师的教学负担很重，一般每周要用20多个小时授课，几乎没有时间去做科研、准备教案、答疑和其他学术活动。
对大学吸引世界优秀人才，提高师资水平的建议：
1、应该给学者提供合适的工资待遇和稳定的职业升迁保障，至少是对在重点大学里担任全职工作的那部分教授。
2、在做出学术决定的程序中，保证教授扮演主要角色是十分关键的。
3、学术界不要泛政治化。
4、学术自由必须最终成为大学生活所普遍接受的一部分，要保证学者有科研、出版、教学和充分表达自己观点的自由。
5、学术界在表达观点和出版作品时要更加谨慎自律，对一些有争议的话题尤应如此。
6、从事学术研究的人员必须经过必要的训练，从事高端教学和科研的教师要有博士学位，一般的教师也要有硕士学位，所有的教师都必须经过教学方法的培训。
7、学者必须清晰地了解自己所处学科领域的发展趋势。
8、关心那些兼职和临时的教师，让他们不断提高学历水平，并提升他们的经济待遇。
（姜言东节选、编译自美国波士顿学院阿尔特巴赫学术出版网站 Centers and Peripheries in the Academic Pr ofession:The Special Challenges OF Developing Countries）
《中国教育报》2006年10月27日第4版
