教育部不让灾区延考考生吃亏 严把考风考纪

    四川汶川大地震发生后，经四川、甘肃两省人民政府慎重研究，并经教育部同意，确定四川省6市州45个县和甘肃省17个重灾县市的高考延考，时间为7月3日、4日、5日。就延考涉及的安全及公平问题，记者日前采访了教育部考试中心主任戴家干。

    重灾区高考延考是一项关系重大的决策
    记者：地震灾区延考地区的高考即将开始，请您介绍一下延考的情况。

    戴家干：延考是在特大地震发生之后，为了保护灾区考生的利益而采取的一种特殊办法，意义重大，是教育战线一个特殊的任务。延考关系到灾区人民的切身利益，关系到抗震救灾和灾后信心的重建，是抗震救灾工作的重要组成部分。党中央、国务院对这件事情极为重视，教育部在5月13日启动了高考应急预案，在预案中提出了4条意见报请国务院，国务院有关领导对此作了重要批示。这对我们制定震后高考预案是很重要的依据，特别是批示中提到了对灾区要特事特办，要关注今年的高考，要把生命安全放在第一位。

    四川、甘肃两省结合本地区的震情提出了延考方案，体现了当地党委、政府对高考这件牵涉到千万人的事情的关注、对即将参加高考的考生的关注。因此，我们形成了今年高考的两条战线：一条是如期考试的各个省份，包括四川、甘肃、重庆、陕西等受灾省市；另一条是四川、甘肃重灾区延期高考。延考决定确定之后，得到了广大群众的理解和支持。
    教育部先后派出5批工作组到四川，派出两批工作组到甘肃，协助他们做如期考试和延期考试的预案。对于四川、甘肃、重庆和陕西这些受灾省市来说，如期考试也是十分关键的。
    按照党中央、国务院对我们启动预案批示中特事特办的精神，如期考试预案体现了这样一些方针和原则：
    第一，要把人身安全放在第一位。制定预案必须以科学为依据，突破以往高考的有关规定。比如余震发生时，允许不允许考生离开考场？一般情况下离开考场属于自动放弃考试，因为考试是一件很严肃的事情，有考风考纪的约束。如果考试时跑出去，这个考试还能不能算数？这些因素在预案中得到充分体现，而这种体现必须以科学为依据，比如，这些地区的余震还有没有？有多大？会不会造成伤害？如果确实发生重大余震，允许考生离开考场。但是要确定考生的位置，由监考老师来引导他们。我相信灾区的考生有这种自觉性，特别是要相信考生中的绝大多数，不能因为少数人不诚信就觉得方案不能这么定。
    第二，考试用的教学楼受到破坏，能否在里面进行考试？要在科学论证的基础上确定下来。这是对考生负责任的态度。
    第三，各部门相互之间配合协调，包括公安部门、工业信息化部门、无线电部门以及通讯部门等。大家齐心协力把这件事情做好。今年如期进行的高考能够平稳实施，就取决于这些配合，当然还要加上政策等因素。尽管是延考，但是高考还是一个严肃的制度，报名、试卷运输、考场组织、阅卷、登分等是一个整体，即便是延考，每一个环节也不能忽略。
    记者：延考地区的考试命题如何保证公平？
    戴家干：我觉得最难把握的就是考试的信度、难度和区分度，所以在命题方面我们尽量做到公平，就是难易程度要适中、要公平。我们要特事特办，特办在哪里呢？教育部同意四川今年延考单独考试的主体方案，就是特事特办。单独考试、单独计划、单独划线、单独录取，然后统一入学。这对我们来说，特别是对考试环节的命题教师来说减轻了一点压力，但是一定要把握试题的信度、难度、区分度。对于考生来说，每一分都是很重要的。如期考试和延期考试的考生之间的平衡应该是可以保证的。
    命题方面还有一点需要指出，四川和甘肃延考考生中有一部分是藏族孩子，为保证他们顺利考试，教育部协调有关部门和省份全力支持，做好藏文翻译卷和藏语文命题工作。考务方面，试卷要送达四川45个县和甘肃17个县市，对于甘肃省17个县市来说，情况可能稍微好一点；但对四川省来说，比较难的在阿坝州，过去路途很近，用不了一天就能到达，但现在面临泥石流、山体滑坡等危险情况，会出现许多意想不到的困难。针对这些情况，四川省准备了4套方案，其中一套方案要求政府动用直升机运送试卷，这是建国后从来没有过的。

    不能让灾区延考考生吃亏，也不会影响如期考试的学生
    记者：灾区高考延考如何在单独考试、单独计划、单独划线、单独录取中做到公平公正？
    戴家干：大家知道，高考不仅仅是1000多万名考生的问题，还牵扯到方方面面。比如如何组织监考，如何把试卷安全运回进行网上阅卷，如何划分数线等。尽管是单独计划、单独划线、单独录取，但实际上是一个很艰难的技术性操作问题。可能指标有了，政治上考虑到了给灾区的孩子一些指标，但是如何划分才能更加地公平，实际操作起来是非常具体和复杂的。教育部已经对此作了安排，不能让灾区延考考生吃亏，也不会影响如期考试的学生。我相信，我们能把技术层面的问题解决好。

    记者：鉴于数十个灾区县市受灾程度的不同，可否在灾区进行进一步的指标细化分配？对于那些家庭受灾严重，甚至父母遇难的考生，是否还有更进一步的倾斜政策？
     戴家干：对于受灾家庭的政策倾斜问题，各地、各部门都有相应的规定。指标问题确实是一个技术性很强的问题，比如说四川省延考地区有9万多名考生，占四川考生1/5多。对于指标的划分，在数量方面还好说，但是各个学校政策是不一样的，比如说一本、二本、三本，包括学校内部的专业也不一样。我个人觉得这是一个比较复杂的问题，要进行周密的测算和周密的计划。分析统计重灾区近几年的招生录取情况，四川省教育厅、省教育考试院作了一个初步的预案，尽管是“四单独”，但会统一安排，不让灾区考生吃亏。
    记者：对于部分家庭困难，以及在地震中失去父母的考生，如何保障他们继续完成学业？
    戴家干：教育部已经明确规定，如果灾区考生被录取，教育部会减免灾区考生的学费，并且，我们还有一个基金会，也会拿出资金资助他们。考生们不要为考上大学以后的事情过多担忧，家长们也不要去担忧这件事情，我们不会让一个孩子上不了学。尽管教育部考试中心不负责这件事情，但是教育部会有一个政策，会有一个明确的实施方案。
    记者：延考地区的考场是如何安排的？
    戴家干：有的地方是直接拉出来到相邻地区的一所学校，有的是在当地支帐篷，还有的是搭抗震棚。不管采取哪种方式，目前考场的问题都已经解决了。我们规定，每个考场最多30名考生，比如，德阳的考生已全部迁出，在安全地方设立了考点，吃、住各方面都有保证。而且中央下达了文件，每天对考生进行补贴，对一些考生安排车辆接送。尽管是活动板房和帐篷做考场，但是内部设施以及周围的环境还是不错的，我们会努力给考生创造较好的考试环境。
    另外还有30多名受伤的考生，四川省考试机构也一一询问了这些考生能否参加高考。对能够参加考试的，如重庆有4名考生还在医院，就设立了特殊考场。有的考生在贵州，休养之后要回来参加高考，那么在机场或者火车站就会有专车接送，专门配备医疗车，对他们都作了特殊的安排，使每一个能够参加高考的考生都能实现自己的心愿。
    体现以人为本，考风考纪也应严肃
    记者：重灾区考生之所以被大家关注，是因为他们受到的创伤更大，更应该得到关心。有人提议让重灾区的考生直接上大学，您认为如何？

    戴家干：这种愿望是可以理解的，但是作为国家的一种选拔制度，高考的过程还是必须要经历的。无论录取与否，这种磨炼对他们的人生来说都是一种经历。
    我相信，在延考中能够反映出我国考试制度的优越性，能够反映出以人为本、公正、公平的原则。因此，在考试过程中应该严肃考风考纪。抓考风考纪，无论在什么时候、什么情况都不能有丝毫的松懈。对考生进行考风考纪的教育，不能因为是重灾区就放松要求，这是不负责任的行为，也不尊重灾区考生。

    记者：考试安全在重灾区也是一个非常重要的问题。
    戴家干：我们要以绝大多数考生能够安全考试作为前提，而不是重点考虑什么时候才能入学。入学不是主要问题。如果发生余震，陕西省在预案中规定，每个考场4名监考教师要负责本考场的考生撤离。我们强调要做好预案工作，并对其不断完善，要求学生撤离后监考教师才能撤离。我们还要加强防范，保证试卷安全。保证试卷安全，要采取特殊的办法，不能出现任何试卷失窃、泄密问题。要按照考试的整个程序去做，每一个环节都要严格执行。如果这些天又发生了重大的灾害，如余震、泥石流等，我们也有预案，保证人员的安全，同时也要保证考试的安全。
    百余名命题教师到延考结束后才能与家人见面

    记者：据说有很多教师参加高考封闭命题，未能在灾后守护亲人？
    戴家干：我们县区考试机构一线的同志有的家庭房屋倒塌了，也有的家人遇难受伤了，但是他们顾不上照顾家庭和亲人，克服巨大困难保证高考的正常进行。北川县的招考工作人员本来就不是很多，遇到这种特大灾难，死伤情况极为惨重。对这些奋斗在第一线的工作人员，我内心充满感激之情。
    在这种特殊情况下，我们要从每个环节入手做好工作。四川省委、省政府对于今年高考投入了很大的力量，做了很多工作。四川省是自主命题，今年的命题教师有100多人。他们从4月底入闱（即在一个封闭的场所命题），为了命题，他们失去很多。地震发生后要求高考如期进行，接着又有延期进行的，这样一个过程，到现在这些教师还在入闱状况中，没有解除封闭状态。最早的在都江堰命题，当时都江堰的房子已经成为危房，天又下着雨，这些命题教师就在地上睡了好几个晚上。后来又转移到另外一个地方，必须等延考结束以后才能和亲人见面。亲人的情况如何，他们到现在还不清楚。我们要对四川省这100多名教师给予充分的尊重，特别是为今年这样一个特殊情况下的高考感谢他们。
    今年是一个特殊的年份，很多事件都在今年发生。如何平稳实施今年的高考是一个重要的任务，特别是延考。如果能平安延考，才算完成了2008年的高考工作。