天水替考:移民+替考 掩罪行替考生蹊跷"死亡"

    昨日（7月3日下同），天水市委、市政府在通报案件涉及公安、教育部门失职渎职问题的同时，天水市委决定由涉案各部门负责人作出深刻检查的同时，要求全天水市各级党政组织和领导干部一定要从这一案件中汲取深刻教训。 
    要更加注重反腐倡廉教育。加强世界观改造，坚定理想信念，对于每一个党员干部来说，任何时候都不能放松。高考替考作弊案件能够在天水市发生，就是由于一些基层派出所的公安民警理想信念出现了滑坡，置党和国家利益于不顾，收受贿赂，搞权钱交易。
    要更加注重反腐倡廉制度建设。造成这次高考替考作弊案件发生的一个重要原因，就是公安部门和教育部门对户籍管理和学籍管理的制度不健全、不严格落实，管理混乱，使不法分子有机可乘，钻了空子。因此，要更加注重制度建设和落实。

    要更加注重对权力的制约和监督。从高考替考作弊案件中可以看出，发生问题的基层公安派出所长，分局对其监督不到位，所内民警又不敢监督，基本上是由所长一人说了算。发生问题的学校，校长玩忽职守，对负责高考报名的工作人员监管不力，甚至有的学校领导也参与弄虚作假，介绍外省籍考生报名，区招办对学校报名情况审查把关不严，客观上助长了一些学校在高考报名工作中弄虚作假。

    要更加注重对违纪违法案件的查处。对官僚主义、失职渎职、贪污贿赂、弄虚作假等案件，要发现一起，查处一起，决不姑息。麦积区琥珀派出所所长刘小斌收受贿赂1.2万元，办理6个替考考生的假户口，在调查中，又指使工作人员做假账，掩盖犯罪事实；中滩派出所户籍员邹荣在调查中，为了掩盖违法行为，竟然将违规入户的两个替考考生的户籍以死亡原因注销。对于这些顶风违纪、徇私舞弊、知法犯法、收受贿赂的行为，对想方设法掩盖违法犯罪事实的执法人员弄虚作假等案件进行严肃查处，以儆效尤。
    要更加注重加强领导干部作风建设。全市各级党政领导班子要以发生在公安、教育系统的高考替考作弊案件为反面教材，切实加强纪律作风教育。全市公安、教育系统要认真开展纪律作风教育整顿，查找工作中的薄弱环节，加强教育和管理，进一步树立良好的行业风气和形象。
    专家说法
    高考“枪手”定罪是法律空白
    就天水高考舞弊案一事,中央电视台今日说法栏目与中国政法大学刑法专家洪道德教授进行了连线。
    洪道德：整个事件我们可以看成前后两个部分，前面是“移民”后面是替考，“移民”这一部分我们可以看到它应该说是完全不符合改变户口的这个条件的，当地的公安人员以及指使公安人员这么去做的人，可能会涉嫌什么呢？伪造国家公文，这个是构成犯罪的，然后比如说还有这些公安人员有可能还会构成涉嫌受贿，也就是公安人员凭什么给高考移民干这些呢？有可能是收取好处了，如果他是国家工作人员那就是受贿了，有受贿必然还有行贿，也就是说委托他们、求他们办的人。
    对于后面替考这一部分，我们说像甘肃那边教育部门的人员有可能会涉嫌渎职犯罪。目前，当地公安机关已经把他们以涉嫌聚众扰乱公共秩序罪进行了控制。这就要看随着对证据的调查，会不会还有其他的更深的问题暴露出来。应该说这个“枪手”(替考者)的行为构成刑事犯罪，但目前来看立法上可能是个空白，可能没有哪个罪能套到这个“枪手”身上。(来源：西部商报 唐明 据央视)