江苏省教育厅关于省属备案制非学历教育机构2007年度检查情况的通报

苏教职〔2008〕23号

各省属备案制非学历教育机构：

　　为全面了解近年来省属备案制非学历教育机构开展非学历教育培训的情况，认真总结办学成绩，查找存在问题，规范办学行为，促进健康发展，根据《江苏省教育厅关于做好2007年度全省非学历民办教育机构年检工作的通知》（苏教职[2008]13号）、《江苏省教育厅关于对省属非学历教育机构进行2007年度工作检查的函》（苏教办职函[2008]4号）精神，我厅组织专家组对实施备案管理的22所高等院校和30所省属事业单位举办的非学历教育机构进行了年度检查。现将有关情况通报如下：

　　一、年检的基本情况

　　此次检查，主要围绕办学指导思想、规范管理、质量与效益等内容，组织专家组采取听取汇报、查阅资料、实地察看、了解访谈、集中反馈的作法，一方面对开展非学历教育培训情况进行实地检查，综合评价；另一方面，就如何解放思想，发挥优势，进一步扩大培训规模，提高培训效益等与各办学单位进行了交流与研讨。多数受检单位高度重视，如江苏省妇女儿童活动中心、江苏省检察官培训学院、江苏省科学技术馆、江苏省科技干部进修学院等单位把迎检看成总结经验、改进工作、推动发展的重要契机；南京中医药大学不仅召开专题会，还成立了迎检小组；南京信息工程大学在校务会上进行了专题研究和落实；南京工业职业技术学院专门下发了《关于迎接省非学历教育工作检查的通知》，就进一步做好非学历教育工作提出了十项具体要求。这些学校的分管校长都参与检查活动，听取了检查组意见。

　　经检查，确定对南京大学继续教育学院等48个办学机构予以继续备案；江苏省美术馆培训部限期整改；南京金关培训中心等3个办学机构终止备案。

　　二、主要成绩与经验

　　（一）明确指导思想，注重社会效益

　　一是多数办学单位能坚持正确的指导思想，高度重视非学历教育工作。如南京审计学院成立了培训工作领导小组；南京工业大学在学校“十五”和“十一五”发展规划中，都对非学历教育提出了明确的目标和发展要求。二是能坚持准确的办学定位，面向市场搞培训。如南京航空航天大学根据行业和社会需求，编撰了《南京航空航天大学继续教育培训项目手册》，为行业和社会提供多层次、多规格、多类型、多形式的培训服务。江苏省建筑职工教育中心找准服务全省建筑行业发展的切入点和着力点，逐项分解培训任务，明确培训责任，细化培训措施，落实培训人员。三是能坚持明确的办学宗旨，注重公益性办学，不以赢利为目的。如江苏省农业科技教育中心依托地方各级政府和职能部门，通过各种形式办班80期，培训乡镇领导、农技推广干部、种植养殖大户4万多人，散发各类技术资料10万余份，同时，组织专家进村入户、送教上门，不计报酬，直接带动农民增收致富。江苏经贸职业技术学院成人教育学院主动承接南京市政府对下岗再就业人员的免费培训项目，举办办公自动化、电子商务师、便利店店长、汽车营销师、汽车维修工等培训班，共培训200多人，受到了表彰。

　　（二）坚持依法办学，注重规范管理

　　绝大多数受检单位能够遵守国家和省有关法律法规、审批手续齐全，备案要求规范，并建立健全各项规章制度，如南京师范大学专门制订了非学历教育管理暂行规定，成立了非学历教育领导小组，加大管理力度；东南大学多次修订管理办法，对培训办班实行全程参与、全程监管，按项目管理的要求组织实施；江苏省机关管理干部学院严格考试管理，加强考场纪律监督。从总体上看，高校非学历教育培训基本实行由学校成人教育或继续教育部门归口管理，收费由学校财务部门扎口管理，严格把关，管理有序。南京图书馆、江苏科技馆、江苏省文化馆等单位设立专门管理部门，配备专人负责，并坚持年审制度，收费合理，按章纳税。不少办学单位都非常重视非学历教育的过程管理，包括精心制订教学计划、精心选聘培训教师、建立健全教学质量的保障体系等。

　　（三）充分发挥优势，注重培训特色

　　许多教育机构注重发挥高校和行业系统的功能，集成培训优势、打造培训亮点、彰显培训特色。如南京体育学院开设的体育场地工技师培训、社会教育指导员培训、高尔夫球员助理培训，较好地满足了全省体育行业高技能人才培训需求。南京邮电大学作为邮电系统的部级培训基地，始终为通信信息企业发展服务。该校自1990年起就被确定为联合国国际电联亚太电信组织在中国的唯一培训基地，已经为20多个国家和地区举办了十多届现代通信新技术高级培训班。江苏科学技术馆、江苏省妇女儿童活动中心则以少儿科普及艺术培训见长，特色明显，效果很好。河海大学则每年举办多期各种类型的水利专业管理知识更新培训班，制定《继续教育培训项目指南》，涵盖了水利领导干部、基层管理骨干及专业技术管理人员等13个方面，有力地推动了专业人才培养和培训工作。据统计，受检单位开展的非学历教育培训大致分为两大类：一类是面向行业系统，以行业系统内的各级领导干部、管理人员、专业技术人员等为培训对象；一类是面向社会，以青少年、市民、下岗失业人员、失地农民、乡镇干部等为培训对象。据初步统计，2007年度52家教育培训机构共开设培训项目300多个，举办各类培训班1370期，培训规模达13万人次，为我省经济建设和社会发展作出了积极贡献。

　　（四）精心选聘教师，注重提高质量

　　多数教育机构都十分重视选聘优秀教师，担任非学历教育教学工作。如南京大学针对继续教育特点，以建设“双师型”教师队伍为目标，鼓励教师以案例、讲座、讨论、实践等教学方式、增强课程的应用性。南京中医药大学成人教育学院连续15年举办了40多起针灸培训班，仅2007年就举办了4期，培训学员2000人，成为学校长线优势培训项目，学校的博导及学科带头人亲自担任项目负责人，严格把好培训关。南京林业大学等高校成教部门还建立教学督导组，对教育教学工作进行督导，确保了培训质量和办学声誉。江苏省国际语言培训中心注重培训教师的选聘，积极打造“德能正其身、才能尽其职、言能明其志、笔能成其文”的优秀教师团队，深受学生的欢迎。江苏教育电视台少儿艺术团聘用资深专业师资，教学艺术高超，培训成果丰硕，近三年来共开设舞蹈、美术、器乐等14类课程，计44个班级近2000多人参加培训，仅在全国声乐考级中获八至九级证书的就有20多名学员，在全国美术作品比赛中获金、银、铜奖的也有近30人，以优秀的教师，开展优质的教学，取得了优异的成果，受到了社会的赞誉。

　　三、存在问题及有关要求

　　一是少数教育机构对非学历教育重视不够，没有真正把非学历教育工作纳入学校发展规划，摆上重要议事日程；对社会化培训研究不够，关注较少；有的学校对非学历教育工作未实行归口管理，或归口管理力度不大。

　　二是多数办学单位的社会培训面较窄，培训项目不够丰富，规模偏小，缺乏市场开发意识和有效的激励机制；少数高校未能充分调动院(系)参与非学历教育的积极性。

　　三是有些培训机构管理水平不高，负责人缺乏教育行政管理经验，教育教学管理不够规范等。

　　针对上述问题，省教育厅要求各办学机构以此次检查为契机，认真总结经验，找准
薄弱环节，落实整改措施，进一步提高对非学历教育重要性的认识，切实加强对非学历教育工作的领导。高等院校要把发展非学历教育作为服务社会应尽的重要职责，列入学校发展规划，统筹兼顾、协调发展；要进一步加强内部归口管理，学校内的二级学院不得单独对外招生办班；要密切社会联系，注重整合资源，完善运行机制，激发服务活力。各教育机构要面向社会需求，积极开发品牌项目，不断扩大培训规模，努力创新培训模式，切实提高培训效益，真正做到依法办学、质量第一、诚信取胜、服务社会，为培训经济社会发展需要的各类人才，构建终身教育体系、建设学习型社会作出新的更大的贡献。

　　附件：2007年度省属备案制非学历教育机构年检结果

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　         二〇〇八年八月一日
 
附件：

2007年度省属备案制非学历教育机构年检结果

一、予以继续备案的办学机构（48所）
南京大学继续教育学院
东南大学成人教育学院
南京航空航天大学继续教育学院
南京理工大学继续教育学院
河海大学继续教育学院
南京农业大学成人教育学院
南京信息工程大学成人教育学院
南京林业大学继续教育学院
南京工业大学继续教育学院
南京邮电大学继续教育学院
南京师范大学继续教育学院
南京中医药大学成人教育学院
南京财经大学成人教育学院
南京审计学院管理干部学院
南京艺术学院培训中心
南京体育学院培训中心
江苏省省级机关管理干部学院
江苏经贸职业技术学院成人教育学院
南京铁道职业技术学院继续教育学院
南京工业职业技术学院继续教育学院
三江学院成人教育学院
炮院南京分院政治部科文教育中心
江苏省农业科技教育培训中心
江苏省检察官培训学院
南京图书馆培训中心
江苏省妇女干部学校
江苏省妇女儿童活动中心
江苏省工商联财会培训中心
江苏省科学技术馆培训中心
江苏省职工科技活动中心
江苏省科技干部进修学院
江苏省学会培训中心
江苏省机关后勤工人技术等级培训中心
江苏教育电视台少儿艺术团
江苏省信息中心培训中心
江苏省国际语言培训中心
江苏省总工会干部学校
中华文化学院
江苏省建筑职工教育中心
江苏省人才市场就业指导与培训部
江苏省国防科技工业培训中心
江苏省社会艺术教育培训中心
江苏省经济教育中心
江苏省社会与劳动保障教育培训中心
江苏联合职业技术学院
江苏省高校招生就业指导服务中心
江苏省教师培训中心
江苏省文化产业教育培训中心

二、限期整改的办学机构（1所）
江苏省美术馆培训部

三、终止备案的办学机构（3所）
南京金关培训中心
江苏省财税信息中心
江苏苏盟教育培训中心