省内外专家解读《规划纲要》

　　《规划纲要》昨日揭开面纱。《规划纲要》有何亮点？会重点解决教育领域哪些方面的问题？昨日起，本报联合搜狐网等20多家主流媒体推出《规划纲要》系列访谈，对其作全面深入解读。

　　改变高考“一考定终身”

　　■解读——中国高等教育学会副秘书长叶之红

　　部分科目有望一年多考

　　据悉，《规划纲要》提出要深化高考考试内容和形式改革，着重考查综合素质和能力。完善国家考试科目试题库，完善统一命题和分省命题方式，保证国家考试的科学性、导向性和规范性。在高考过程中，探索有的科目一年多次考试的办法，探索实行社会化考试。

　　“《规划纲要》提到，探索高考中少数科目的考试一年可以考多次。这是一个很好的改革。比如英语，学生平常可能参加全国的英语水平考试，以此证明自己的英语水平。这种考试可以是多次的，一直到你的能力不断提高，能够证明自己的水平为止。”叶之红说。

　　未来五种途径可上大学

　　“针对高考‘一考定终身’‘不同层次类型学校使用同一张考卷’的问题，《规划纲要》列出了5种上大学的方式，这应当是非常大的进步。”叶之红说，早在素质教育大讨论大调研的时候，就有专家提出，除了国家统一规定的高考之外，一流的大学可以增加联考。

　　据悉，此次《规划纲要》列出5种上大学方式：高校普通本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取；对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取；高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取；符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行定向录取；对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取。

　　破解“择校热”难题

　　■解读——河北省社会科学院副研究员梁跃民，石市人大代表、20中校长王玮玮

　　实施教师、校长流动制

　　“择校的问题就是学校的两极分化。家长要把自己的孩子送到最好的学校去，这无可厚非，可是把学校差距拉得这么大必然造成择校热，引发乱收费。实际上，教育资源均衡本身就可以真正解决择校热的问题。”梁跃民认为，《规划纲要》中提到，在县（区）域内实施教师和校长交流制度，这将实现校际之间师资的均衡。

　　“师资确实是教育资源均衡与否的关键问题，实际上早在2年前石家庄已经开始小步骤地尝试教师、校长流动了。但要真正让校长、教师动起来，需要工资改革等一系列配套制度的跟进。”王玮玮说，教师轮岗是需要有制度支持的，过去那种短期的、走马观花式的对薄弱学校的扶持，效果微乎其微。教师轮岗时间要长，要跟教师的晋级、升迁等各种发展结合起来，才能有效。目前我省教师、校长流动面临的主要困难是，校际之间工资差异、教师上班路远等问题。

　　合理分配中学招生名额

　　“生源的均衡，也是校际均衡的一个重要问题。《规划纲要》提出改进高中阶段学校考试招生方式，将优质普通高中和优质中等职业学校的招生名额合理分配到区域内初中，发挥导向作用。”王玮玮表示，在这方面，我省已经开始了有益的尝试，而且效果初显。

　　据介绍，从2007年开始，我省在中考招生工作中，将50%的公办省级示范学校招生指标分配到各初中学校。连续3年，我省一直提高分配生比例，2010年我省分配生的比例已达到80%。

　　高校管理要“去行政化”

　　■解读——中央教育科学研究所研究员程方平

　　“去行政化”应做好两点

　　“我们可以看到，现在评院士、评一二级教授，包括社科院有一次评学术委员，相当一部分是所长、校长、院长、书记。现在学校里流行的是‘行政规则’，而不是‘学术规则’。”程方平说。据介绍，高校管理的行政化，近几年一直被认为是影响高校发展、制约文化生产力的因素之一。

　　此次《规划纲要》提出“推进政校分开、管办分离。”程方平认为，要解决行政化问题，不是取消行政职位就可以了。一要推进政校分开，政府管理学校要有一个规则，要“明确各类各级学校办学的条件和责任”，这一点纲要已经提得很到位。另外要“落实和扩大学校办学自主权”，《规划纲要》也列出了一些自主权，如自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配等等。

　　清理纠正对民校歧视政策

　　■解读——河北省民办教育协会副秘书长、精英中学副校长高军

　　省、市、县应跟进具体措施

　　“《规划纲要》明确提出清理并纠正对民办学校的各类歧视政策，积极探索和制定促进民办教育发展的优惠政策。这正如一缕春风，暖了我们这些老民办人的心。”省民办教育协会副秘书长、精英中学副校长高军说，“不过我们更希望此缕春风带来一场春雨，省、市、县三级应跟进一些具体的措施来落实。”

　　“石家庄民办中小学的在校生有10万左右，教职工6000多人，如果这些教师在公办学校，光这些教师的工资一项就要多支出一个多亿。”高军说，其实民办教育为国家做出的贡献不小，但各类歧视政策却屡见不鲜。“比如把民办学校定性为‘民办非企业’，甚至有的县会到民办中小学去收税。还有公办学校之间教师是鼓励互相流动的，但是，别说民办学校教师不可能调往公办学校，公办教师要到民办学校教书，就需要辞职，不保留编制。”

　　据介绍，《规划纲要》提出,对具备学士、硕士和博士学位授予单位条件的民办学校，按规定程序予以审批；建立完善民办学校教师社会保险制度；健全公共财政对民办教育的扶持政策，政府委托民办学校承担有关教育和培训任务，拨付相应教育经费。县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金，用于资助民办学校。

　　■文/本报记者王丽媛

　　■特别提示

　　《规划纲要》公开征集意见时间：2010年2月28日至3月28日

　　《规划纲要》可登录教育部门户网站（www.moe.gov.cn）查询