9月1日,一则“异地高考方案年底出台”消息引起广泛关注,这标志着这场全国范围的异地高考改革已经箭在弦上,而山东则将充当“急先锋”角色。山东是全国第一个出台异地高考的省份,而且不只是流于纸面文件,今年山东高考中 ,本科二批录取线中的“济青线”和市属线首次持平,专科线全省统一,这些实际上都是为2014年实行异地高考创造条件。
最关注 京沪模式
依照国务院办公厅转发的教育部等部门文件,各省、自治区、直辖市有关随迁子女升学考试的方案原则上应在2012年年底前出台。
“北京和上海的异地高考方案是最受关注的,这两个城市集中了众多优质高校,本地学生享受到诸多优惠。一旦实行异地高考,将对京沪现有的高考格局带来巨大冲击和挑战,整个教育界都关注这两个城市的异地高考方案。”青岛市教育局一位负责人坦言,山东虽然要为异地高考先行探路,但山东高考录取分数偏高,外省一般学生根本不敢轻易来,异地高考真正焦点还在北京和上海。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,解决异地高考问题上 ,可以分为三类地区:第一类是山东这样的省份,高考本身竞争比较激烈,人口流入规模也比较小,解决起来难度不大;第二类是广东这样的省份,人口流入比较密集,但本身高考竞争也很激烈,这样的地区解决起来就会遇到实在的困难;第三类就是北京、上海这样高考竞争不那么激烈,录取比例比较高,人口流入规模比较大的大城市,这解决起来最复杂。
最难点 防高考移民
如果放开异地高考,会不会引发新一轮的高考移民?这是很多人普遍担心的一点,文件也要求各地加强对考生报考资格的审查,严格规范、公开透明地执行随迁子女升学考试政策,防止“高考移民”。教育界人士认为如何堵住高考移民口子,是整个异地高考改革能否取得成功的关键,也是难点。
青岛一高校招办负责人认为,各地推行异地高考必须明确报考条件,每年参加异地高考的考生要面向全社会进行公示,接受监督。“异地高考改革,绝不应异化成一些人到大城市或是升学率高的地区进行高考的捷径,这就需要填补漏洞,不能只关注执行而忽视监督,监督权应该最大范围吸收公众参与。”
最先行 山东已就绪
今年山东普通高校本科二批一志愿分数线,省属线是文科516分、理科515分,按照往年划线经验,青岛和济南两地分数线要比市属线低一些,但令人意外的是,市属线、济南、青岛线在今年首次持平,文科均为496分,理科均为495分。
市教育局“教育专家咨询团”团长翟广顺研究员表示,今年青岛济南单独划定的二本线首次与市属线完全持平,实际上就是为异地高考让路。“按照山东高考改革方案设计 ,山东将从 2014年起,逐步统一全省各批次的录取控制分数线,届时二本三条线将真正变为一条线,今年专科录取线已经率先统一。”
“异地高考是一次对全国招生资源的重新分配。当地参加高考的考生人数多了,在保持录取比例稳定前提下 ,必然要增加各高校的录取名额。”一位教育界人士表示,一旦放开户籍限制,那么可能会导致外来人员大量流入城市,考生基数会增大,那么省内外高校都必然要增加在山东的投放计划,以保持稳定的录取率,这样就能够减轻对省内尤其是济南、青岛等重点城市本地生源的冲击。
链接
全国其他省市准备情况
京沪 防“高考移民”是重点
根据意见,北京、上海等人口流入集中的地区要进一步摸清底数,掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学等情况,抓紧建立健全进城务工人员管理制度 ,制定出台有关随迁子女升学考试的方案。
对符合在当地参加升学考试条件的随迁子女净流入数量较大的省份,采取适当增加高校招生计划等措施,保障当地高考录取比例不因符合条件的随迁子女参加当地高考而受到影响;对不符合在流入地参加升学考试条件的随迁子女,流出地和流入地要积极配合 ,做好政策衔接,保障考生能够回流出地参加升学考试;经流出地和流入地协商,有条件的流入地可提供借考服务。各地要加强对考生报考资格的审查,严格规范、公开透明地执行随迁子女升学考试政策,防止“高考移民”。
广东 试行在输入地高考
今年广东省政府发文提出,要试行异地务工人员子女在输入地就读学校参加中考、高考,探索省内高职高专院校接受外省户籍考生入学申请。
福建 正研究具体实施方案
5月,福建省教育考试院提出,外省务工人员随迁子女就地高考问题,正按省招生考试委员会的部署积极组织专门力量进行调研,研究具体实施方案。据《新京报》记者 单俊楠