近日，江苏省江阴市出台了新政策，希望引进更多带技术、带项目、有一定资金、有创业意向的高层次留学创业人员，并通过优质的服务和有力的政策扶持，尽快使一批科技含量高的海归项目在江阴这块沃土上孵化成长。
作为县域经济百强之首，江阴市这一举动表明，现在国内吸引海归创业的行政主体有从大型城市向中小城市渗透的趋势。一些比较发达的县级城市开始用优惠的政策和完善的服务与大城市争夺高层次的海归人才，而海归创业选择的地区也开始走向多元。
优惠的政策——
百万安家费吸引海归
为使江阴真正成为海归创业的乐园，江阴市委、市政府在去年出台了为领军型人才提供百万元启动资金、3年内免费提供不低于300平方米工作场所、100平方米公寓住房，并对产业化过程中流动资金不足的，给予风险投资和融资担保的政策文件的基础上，今年又制订了《关于进一步加快引进和用好优秀人才的意见》，给予来江阴创业的海归领军人才和获得博士学位带项目的留学人才100万元和60万元的安家补贴。良好的环境，优惠的政策，吸引了众多留学人员的目光。在第十届中国留学人员广州科技交流会上，一批留学人员纷纷“相中”江阴高新技术创业园，有近30个项目初步达成了入园创业意向。
作为创业的基地，江阴高新技术创业园总体规划面积20万平方米，计划分三期建成，第一期投资1.5亿元，建筑面积4.5万平方米已建成启用。到目前为止，已有入园企业102家，入园创业人员中有留学人员53名，产业涉及生物医药、新能源、IT动漫、光电设备等领域，已培育了一批有代表性的重点企业，建成了生物医药、动漫设计与制作、金属材料三大公共型测试与技术服务平台。江阴高新技术创业园还依托江阴雄厚的民营资本优势，搭建项目对接平台，已有入园的近30个留学人员项目对接成功。
完善的服务——
小城市吸引海归的金钥匙
吸引海归创业，中小城市在整体经济实力和融资环境方面可能还无法与大城市竞争，但完善的服务体系让落户江阴的海归都称赞不已。美国留学归国的王晓冬博士2006年7月在江阴高新技术创业园创办了一家医药科技公司。创业园根据其项目的技术领先、市场竞争力强的特点，破例提供2000多平方米的实验场地支持其研发，并且由项目促进部派专人专程为其办理工商、税务、组织机构代码证等所有的企业报批手续，极短的时间内完成进入创业园发展的审批手续。同时，创业园在人才招聘、信息交流、扶持政策落实上做了大量服务工作。王晓冬说：“创业园良好的氛围和热情的服务，让我们每个员工都非常有激情，在创业园这个充满着梦想和创业理念的大家族里，我们一定会实现自己的梦想，在科技方面有所成就，并且给当地企业科技创新和产业改革提升作出贡献。”另一位海归严洪涛则在江阴高新技术创业园创办了一家信息技术公司。他说，创业园不仅制定了一系列的优惠政策，而且为海归提供了周到的服务，在这样一个良好的创业氛围内，公司一定会越来越好。
