“我赞成留学生的数量增大，要成千上万地派，不是只派十个八个。今年三四千，明年万把人。教育部要有一个专管留学生的班子，可到留学生较多的国家去看看，经常了解留学生的状况和需要解决的问题。”
1978年6月23日，一位伟人高瞻远瞩的一番话，是历史应该永远记住的一段话。邓小平同志的指示，是在分析了当今时代特征和世界发展新趋势，总结了中国革命和建设的历史经验教训后做出的英明决策，不仅为我们指出了加快培养人才，发展中国科技教育的重要道路，而且是他建设有中国特色社会主义理论的有机组成部分。
后来，邓小平同志还就留学人员的派遣原则、选派规模、选派办法，留学人员在国外的管理以及对留学回国人员的安置等问题多次做出明确指示。在邓小平同志的倡导和亲切关怀下，30年来中国出国留学的规模之大、影响之广、留学国别之多、留学专业之全，不仅在中国留学史上前所未有，在国际上也是罕见的。广大留学人员回国后在各条战线上发挥着积极的作用，做出了显著的业绩。
30年来，广州留学人员服务管理中心(以下简称留学管理中心)从一个教育部出国人员集训部扩大为广州留学服务中心、广州市留学回国人员服务管理中心，再到留学管理中心现在的面貌，一步一步用发展见证了中国留学事业的辉煌发展历程……
扩大派遣留学生指示是历史发展之需
1972年9月，中国恢复向国外派遣留学生的工作，但是直到1976年，中国仅向49个国家派出了1629名留学生。
1977年5月，《光明日报》发表了特约评论员文章《实践是检验真理的唯一标准》，掀起了关于真理标准问题大讨论。这个大讨论是一次思想启蒙运动，打破了长期以来束缚人们头脑的僵化的思想观念。思想的解放也为扩大派遣留学生政策的出台创造了有利的舆论环境。1978年扩大派遣留学生的政策就是在这个时候出台的。
1977年8月，科学和教育工作座谈会召开。在这次座谈会上邓小平指出：“我们国家要赶上世界先进水平，从何着手呢？我想要从科学和教育着手。我们向科学技术现代化进军，要有一支浩浩荡荡的工人阶级的又红又专的科学技术大军，要有一大批世界第一流的科学家、工程技术专家。造就这样的队伍，是摆在我们面前的一个严重的任务。”他在这一次讲话中还第一次提出：“派人出国留学也是一项具体措施。”同年八九月间，全国高等学校招生工作会议决定恢复高等学校招生，实行考试择优录取的办法，当年即开始执行。1978年3月，全国科学技术大会在北京举行，邓小平同志致开幕词。4月，全国教育工作会议召开。12月28日，国务院决定在全国恢复和增设169所普通高校，进一步发展高等教育，以适应四个现代化的需要。由此，中国的科技和教育事业得到全面恢复，并逐步走上了健康发展的道路。科技和教育领域的拨乱反正正是扩大派遣留学生的基础。
改革开放政策、经济发展的需要、良好的外交关系、中国长期的留学教育历史经验等，都为扩大派遣留学生创造了较好的条件，基于这些基础，邓小平同志根据他对于国际国内形势以及历史经验和现实需要的长期观察和分析，果断做出了扩大派遣留学生的决策，并亲自领导和推行了扩大派遣留学生的政策。由此可见，这个英明的决策是顺应了历史之需，顺应了时代发展之需，是划时代的一个历史创举，它为中国的发展开启了新的篇章。
广州留学人员服务管理中心的历史见证
自邓小平同志作出扩大派遣留学生指示以来，从1978年到2007年底，各类出国留学人员总数达121.17万人，留学回国人员总数达31.97万人。以留学身份出国，目前在外的留学人员有89.2万人。其中65.72万人正在国外进行本科、硕士、博士阶段的学习以及从事博士后研究或学术访问等。
广州作为中国南方的窗口，在落实邓小平同志关于扩大派遣留学生指示(以下简称邓小平指示)的30年里，出国留学工作见证了邓小平指示的英明之举。
1981年4月，为适应新时期出国留学工作发展需要，经教育部、外交部批准，教育部出国人员广州集训部成立，专门从事华南数省(区)的国家公派留学人员的集训和派出工作，包括语言培训、出国签证、票务和初期海外生活费发放。
1992年国家教委将广州集训部扩大为国家教委广州留学服务中心，成为国家教委辖下的事业单位。这是为了适应日益扩大的出国留学规模，同时，广州留学服务中心开始涉足自费留学领域；广州市人事局为迎接和安置日渐显现的来穗归国留学人员，吸引更多的海外优秀人才来穗就业创业，成立了“广州市留学回国人员服务管理中心”，重点是为那些来穗工作的留学人员解决编制、工作复职、工作安置和工资定级等工作分配服务工作。
1999年广州市政府接收教育部中国留学服务中心广州分中心并和广州市留学回国人员服务管理中心合并为现在的广州留学人员服务管理中心，以应对目前高涨的“出国潮”和“回国潮”，它兼备公派出国留学功能、自费留学服务中介功能和回国服务功能。其特点如下：
一是公派出国，持续发展。1978年至90年代中期，留学管理中心主要以国家公派留学为主，90年代出国留学最高峰年份派出约200余人，但这一趋势在90年代末趋于平缓，降至每年40-50人。从2005年开始，随着国家对自主培养高层次海外留学人才的重视，开始在特有的重要专业领域派遣公派留学生，特别是2007年实施“国家建设高水平大学公派研究生项目”以来，公派出国留学数量又开始回升。其中，2005年，留学管理中心共派出87人，2006年派出151人，2007年计派出367人。
二是自费出国，回归理性。1999年，教育部会同公安部、国家工商管理总局联合颁布了《自费留学中介服务管理规定》和《自费出国留学中介服务管理规定实施细则(试行)》，并分批对全国270家留学中介机构进行了资格认定。留学管理中心是广东省13家第一批获此证的机构，根据留学管理中心近期的汇总，1999——2006年共派出自费留学生6030人，2002年前属于出国留学的“亢奋期”，学生和家长基本不重视出国就读学校、专业，只要是能出国就行。留学管理中心甚至出现排队交款的现象。但2003年起，自费出国留学人数开始回落，自费出国留学回归理性，稳定在800人左右。
三是回国大潮，汹涌澎湃。目前，来广州创业或工作的留学回国人数已经超过了1.5万人，广州10多个创业园区已有近千家留学人员创办的企业。其中，2000年前平均每年只有100多留学生来穗，从2000年起，留学回国呈现明显加速态势。来留学管理中心登记的回国留学生2004年突破1000人，2006年突破2000人，2007年突破3000人。
由此可知，在邓小平同志“指示”后的30年里，留学管理中心由单一的出国集训服务变为多项业务的发展，留学人员来穗办理相关手续的人数由少变多，逐渐走向稳定，这其中有很多方面的因素，但追根溯源——小平同志的指示精神为其源头。
广州目前出国留学的特点
当前，从总体上看，经历了30年的历程后，广州市的出国留学工作已步入有序发展的阶段，其理性、稳定、目的性明确的特征表现在：
第一，出国留学已不再是精英教育。从以前以公派出国留学为主导的留学开始变化为以自费出国留学为主体，自费出国留学约占整体出国留学的90%以上。这得益于国家开放的自费留学政策和1999年前后对自费留学中介市场的规范以及澳洲、欧洲、亚洲等新兴留学目的地国家和地区的项目开发，出国留学已经走向大众化。
第二，出国留学的学科开始从单一走向多元化，从理工科走向社会、经济、人文等学科。多数学生和家长不再盲目争取热门专业，而是根据自己的专业情况、经济情况做出适当选择。
第三，出国留学高层次与低年龄并存。出国就读中学、职业学院、大学和研究生个层次的都有，既有年龄大的攻读研究生学位的，也有低龄的中学生出国留学。
第四，出国留学日趋理性化。盲目出国镀金的的现象减少，学成回国发展成为很多人的目标。一些“海归”回国就业遇红灯的现象也促使更多的学生和家长放弃盲目的择校。
学成来穗 成就新的事业
目前，1.5万留学归国人员学成来广州，其大致情况如下：
在穗归国留学生多以硕士研究生为主，约有80%，其中，博士学位占18%。他们留学的前五位国家比例按序依次为英国、美国、澳大利亚、日本和加拿大。专业分布以经济管理专业者居多，占36.2%，其次是自然科学，占32.2%，第三的是人文社科类达19.2%。这些回国人员工作以进入民营企业的居多，占46.9%，其次为外(合)资企业、高校、国有企业、政府和公共服务机构，科研机构。
约有10%的来穗归国留学人员选择自办企业。据不完全统计，目前在广州市的创业园区、创业中心约有近千家归国留学人员创办的企业。这些企业以信息技术和生物医学居多，占70.3%，其次是以贸易行业为主的服务业，占了29.3%。每年为广州市创下数十亿元的产值。
从以上数据我们不难看出，在这30年里，学成归来的留学人员无论是在企业还是在学校、政府公共部门，他们运用自己渊博的知识、前瞻的国际视野和创新的理念为这些部门带来了新的思想、新的效益，为广州的经济、社会发展做出了巨大的贡献。
留学管理中心回国服务体系成就显著
“一站式”服务作用大。为吸引留学人员来广州工作和创业，1999年11月，广州市政府颁布了《广州市鼓励留学人员来穗工作规定》。为此，留学管理中心从1999年成立以来就致力于打造留学人员“一站式”服务，营造长效服务机制，把相关部门的咨询、受理、办理和依托社会资源的针对性服务集中在留学人员的公共服务平台上，共同为留学人员提供便捷、公开、即时的一站式服务。
所谓“一站式”服务，就是要让留学人员能够在最短的时间获取更多的服务。目前，留学管理中心的回国服务产品由1999年6项发展到了现在的25项，增加了来穗留学人才配置专项服务和外国专家服务，并加强了留学生急需的创业培训、就业培训、创业融资等专项活动，回国留学人员服务工作正在逐步体系化，累计为来穗的留学人员服务超过1万人。
成立广州市留学回国服务工作联席会议制度。2004年由市人事局牵头的17个市政府工作部门联合成立了广州市留学人员回国服务工作联席会议制度，用以协调指导全市留学回国服务工作，密切联系在穗创业就业的留学人员，充分发挥留学人员在促进广州市经济、文教、社会等方面的积极作用。
招才引智是目前也是将来留学回国服务的重点。自1998年开始，“中国留学人员广州科技交流会”(简称“留交会”)以“面向海内外，服务全中国”为宗旨，已连续举办了10届，在海内外引起了强烈的反响，被誉为“智力广交会”，招才引智是大会的主要内容，它在留学人员中形成了“回国创业、工作先到广州看看”的印象，使广州市成为许多留学人员回国的第一登陆点。据统计，至第9届留交会，累计已有海外留学人员11525人回国参加交流会，带来科技投资项目9688个，有力地促进了广州市乃至全国各地的现代化建设。
