法制网记者 王荣利
“如果这次西北政法大学‘申博’不能成功，那就意味着西北政法大学将永远沦为一所三流学校，而且在全国的法学教育、高等教育体系中，它的地位将越来越低，这意味着你们拿到的那个学士学位会越来越贬值。”
3月30日下午两点半，西北政法大学(以下简称西法大)刑事法学院院长、北京大学法学博士王政勋教授走进课堂，却并未像往常一样打开课件，而是点了一根烟，即兴发了半个小时的感慨。
“我在课堂上从来不讲题外话，但那天实在是忍无可忍。”事后，王政勋教授如此解释。
触动王政勋教授的，是西法大申请博士学位授权立项建设单位(简称“申博”)再次传来失利的消息。
为什么要“申博”
3月27日，陕西省八所高校参加了“申博”专家评审会，争取仅有的两个指标。
此前，西法大曾经参加了多次“申博”活动，均未能如愿。此次，西法大志在必得。
“申博”对西法大来说究竟有多重要？
西法大党委书记朱开平强调：“没有博士点，就没有办学实力；没有博士点，就没有真正意义上的优势学科；没有博士点，就没有高层次的教学水平和高水平的科学研究；没有博士点，就没有办学的社会地位，这些都是不争的事实。像我们这样具有70多年的办学历史、50年的本科教育、30年研究生教育的高校，至今没有博士点，我们作为学校的领导，难以面对社会，难以面对全校教职工。”
在西法大校长、法学博士、博导贾宇教授看来，“博士授权单位是衡量高等学校科学研究水平、人才培养能力和综合实力的重要标志。目前，没有博士授权，已经成为制约我们学校发展的瓶颈”。
据王政勋教授介绍，西法大第一次“申博”，是在1999年。那时学校名称还是西北政法学院。当时国家教委只给了司法部一个名额，为了避免兄弟相争，司法部给西北政法学院做工作，让其等下一届再解决。
然而，2000年，国家实行高等教育管理体制改革，西北政法学院由司法部主管变成了中央与地方共建、陕西省主管。随后在2001年、2003年、2005年的“申博”中，西北政法学院均未能从陕西省突围而出。
2005年失利之后，西法大一位老教授曾发自肺腑地对他的硕士研究生说：“看来我这一辈子恐怕带不成博士了，但我会把你们当作博士来教。”老教授的话，言者伤感，闻者动容，令人心酸。
对于西法大来说，今年的这次机会，再也不容错过。因为2005年的“申博”评审结束之后，国家考虑到全国博士授权单位已经够多甚至有点泛滥，决定不再审批新的博士点。
但是鉴于有一些历史遗留问题需要解决，教育部决定给一些省市再提供一次机会，于是给了陕西省两个指标。
这次审批也不像以前那样审批之后就可以立即招收博士生，而是审批之后三年，验收一次，合格了才可以招录博士生。还不合格的话，再给三年建设机会，再次进行验收，只有验收合格才能招录博士生。
本次“申博”，在西法大看来，通过多年的建设和发展，学校无论在硬件建设还是学术水平方面都有了很大的提高，甚至有种非我莫属的感觉。
然而，3月27日评审结果揭晓，在总共八所“申博”的高校中，西安工业大学和西安外国语大学分列前两位，西法大很可能再次与博士点失之交臂。
为什么“不服气”
3月29日，西法大“申博”失败的消息在学校传开，引起西法大部分师生强烈不满。部分研究生搞了一次签名活动，少数师生向省政府送交了声明材料。
一位二年级的民商法女硕士研究生表示，自己虽未直接参与学校“申博”活动，但听到该消息，仍然感到挺难受，也挺气愤。
在她看来，“西法大无论硕士点、硕士人数、毕业人数等，远比胜出的一些高校多多了，而且硕士生导师差不多是一些高校的两倍，另外，学校还有六位博导，而胜出的一些高校甚至一位都没有”。
她认为西法大完全够“申博”条件，“如果‘申博’真的失败，绝对不是学校自身的原因”。
4月4日，《法制日报周末》记者来到西法大南区校园，在学生宿舍区随机采访了几位同学。
一位大三的男同学认为，西法大是西北地区实力最强的法学院校，为社会做出了巨大贡献，“学校有美丽的校园，有优秀的老师，没有理由不给西法大博士点”。
另一位大三男生汪同学则表示：“西北地区重理轻文，过分关注经济利益，所以西法大在申博中出局，看似出乎意外，其实也在意料之中。”
一位大四女生张同学，已经通过了司法考试，现在在复习准备报考公务员。她认为不给西法大博士点，对西法大很不公平，从学科来看，也很不平衡。
一位姓祖的大三女同学则认为：“输要输个明白，输得心服口服，有关机构应该给西法大一个明白的说法。”
对“申博”结果反应最为激烈的，还是西法大的教师们。
西法大副校长王翰说：“这半个多月来，校长领着我们一直紧锣密鼓地认真研究申报材料。最后一个多星期，每天回到家里都是凌晨两点以后。我们当时是比较乐观的，应该说西法大做了充分准备，但投票的结果令人吃惊。我的感受就是，一个不正常，一个非常意外。”
对于相关几所大学的网友在网络上发生激烈争吵甚至相互攻击对方的行为，王政勋教授表示自己并不支持。他用论文数据表达了他对专家投票结果的质疑：“2009年1月8日，我曾在中国期刊网模糊查询，结果显示西法大2008年在中国法学会法学期刊研究会会长、副会长单位等12种重要专业刊物上，共发表学术论文24篇。和其他已经获得博士授权的兄弟政法院校相比，西法大的数量并不处于劣势。”
王政勋教授还通过全国哲学社会科学规划办公室网站，对2004年至2008年5年期间所有法学类国家社科基金项目数(包括重点项目、一般项目、青年项目和西部项目)进行了统计排名。其中若不包括西部项目在内，西法大以13个项目在全国法学界排第十名；若包括西部项目在内，则西法大以28个项目排名第三位。
王政勋教授通过上述统计数据认为，西法大“申博”是有明显优势的。
除此之外，王政勋教授通过校名(包括改名前的校名在内)在中国期刊网上进行精确查询，分别查询了西法大与本次“申博”入选的某大学各自论文入选情况，并与之进行了比对。
结果表明，西法大2004年至2008年5年期间总计被收录的论文数量是1297篇，而该大学则为160篇。
通过登陆全国哲学社会科学规划办公室网站，对2004年至2008年5年期间两校教师在各自品牌学科承担的国家社科基金项目数量和各自品牌学科所占比例的分析，王政勋教授还发现，西法大5年间承担国家社科基金项目合计为28项，占法学学科项目总数的4.2%，而某大学5年间承担国家社科基金项目合计为1项，仅占学科项目总数的0.2%。
相比一些教师的愤愤不平，西法大一位年轻的副教授认为，西法大不要一味地贬低其他投票胜出的大学，也要看到他们的长处和在其领域的地位。
“也许他们与西法大相比有差距，但与国内各地某些已经获得博士授权的同类大学相比，他们也许真的不比那些大学差。”
为什么会“衰落”
西法大研究生教育院院长王健教授曾在校内发表文章坦承：“2003年国务院第九次博士、硕士学位授权审核工作结束后，全国的法科机构首次形成了4个世界或等次的格局：第一，拥有法学一级学科博士授权的高校(包括北大等6个单位)；第二，拥有若干法学二级学科博士点的高校(如吉林大学、华东政法大学)；第三，拥有法学硕士授权和若干硕士点的高校(我校在该层次上处于突出位置)；第四，只开设法学本科专业并授予法学学士学位的高校。从学科建设的角度讲，我院显然处于第三世界。这一处境，与我校位居‘985工程’、‘211工程’高校之后的三流高校的地位也是一致的。”
面对这样的状况，西法大的师生们难免会有些伤感。因为在他们的眼里，这所大学辉煌的过去不应得到如今的地位。
西法大的前身是1937年党中央在延安创办的第一所干部学校——陕北公学；1941年陕北公学与中国女子大学、泽东青年干部学校合并，成立延安大学；1949年延安大学迁至西安，更名为西北人民革命大学；1953年中共中央西北局决定将西北人民革命大学改组为中央政法干部学校西北分校；1958年西北大学法律系调入中央政法干部学校西北分校，成立西安政法学院，是西北地区第一所普通高等政法院校。
1963年学校更名为西北政法学院，成为全国五所政法学院之一；2006年更名为西北政法大学。
该校是全国高校中极其少见的具有“红色背景”资源和传统的大学。
在改革开放后的20多年里，“司法部直属的五所政法院校之一”几乎成为该校最为广泛使用的招牌。也因此，在政法界，该校几乎享有仅次于中国政法大学和西南政法大学的声誉和地位。
司法部直属的五所政法院校与原来的北京大学法律系、人民大学法律系、吉林大学法律系、武汉大学法律系，曾被统称为“五院四系”，甚至有人认为法学界“只有这五院四系的法律毕业生才能称得上严格意义上的法学‘科班出身’”
更为巧合的是，西法大在西安市长安区新校址的建设中，竟然发掘出两千多年前中国最高司法长官——汉武帝时期御史大夫张汤的墓葬，并在张汤墓址建立了“张汤墓发掘纪念碑”和中国法制文物与法律文化展览馆，成为西法大独特的人文景观。
然而，近十多年来，受国家政策影响和大学排名方式的变化，该校与其他兄弟政法院校的差距越来越大。
国家“985工程”高校，西法大未能入围。
国家“211工程”高校，西法大未能入围。
教育部直属高校，西法大未能入围。
全国大学一级国家重点学科、二级国家重点学科皆无。
博士授权点无。
在目前高校排名越来越看重“工程”和重点学科、博士点的情况下，西法大在国内高校中的排名节节后退。
“这种排名的下降并不代表学校教学质量、教育设施、校园环境、人才质量、学术成果等等的下降，更不能简单地说西法大‘衰落’了。”西法大校长贾宇并不同意外界对西法大“衰落”了的评价。
贾宇校长认为，几十年来，西法大为国家的法治建设作出了重大贡献。“仅广东地区就有1000多校友，深圳有500多，他们在改革开放的前沿，为中国改革开放事业的发展作出了重要贡献。”
西法大不仅谈不上“衰落”，事实上近十多年来还有着很大的发展。
学校建设了长安新校区，连同雁塔老校区，学校占地面积达1347亩，校舍面积53.96万平方米。学校70%的教室装有多媒体教学设备，教学仪器设备值达5728万元，图书馆馆藏图书文献173.5万余册。
学校现有教师837人，其中高级职称教师300人，有60余人次获得全国师德先进个人、全国十大杰出青年法学家、省级教学名师、省级先进个人等荣誉和奖励，90多人担任全国及省级学术团体会长、副会长和常务理事职务。
近5年来，学校教师先后承担国家和省部级科研项目100余项，其中国家社科基金项目累计达到31项。
“西法大在学术上谈不上‘衰落’，无论是学术成果的数量、质量，人才培养的数量、质量，还是在社会服务方面，我们都有值得称道之处。如果认为‘衰落’的话，那就是没有博士点。”王政勋教授一语中的。
“没有博士点，不是西法大能力有问题，而是选拔机制有问题。”王政勋教授进一步分析说。
一位女研究生讲到一件有意思的事情。一些用人单位在招聘时，或者一些大学在招收研究生时，往往会提出要求应聘者或者应考者必须毕业于“211工程”院校，但是他们对于法律专业大都会在括号内特别注明“西南、西北政法大学除外”。
虽然在2006年11月改名升格为大学的那一天，校长贾宇隆重宣布西北政法大学的简称为“西法大”，但是两年多过去了，位于长安南路几乎已经成为地标的公交车“政法学院”站的站名，却至今还没有改过来。甚至包括学校的许多老师，似乎也还不习惯“西法大”这个简称。
无论对于西安人来说，还是对于西法大师生来说，他们似乎还依然难以忘怀那已经深入人心的“政法学院”。
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