国家公务员正常退出机制研究 已纳入工作议程

    国家公务员局日前下发的《关于印发〈国家公务员局2008年下半年工作要点〉的通知》中明确，国家公务员局正加快公务员法配套法规政策建设，对公务员交流与正常退出机制的研究已纳入工作议程。

    目前，国家公务员局正抓紧修改完善公务员录用违纪违规行为处理办法、日常登记办法等配套法规，力争早日出台。同时，国家公务员局还在研究建立公务员交流与正常退出机制，修改完善辞退规定，着手研究起草辞职、回避规定。而此前不久，中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划》中也明确提出，将建立公务员正常退出机制，完善领导干部职务任期、回避和交流制度。

    事实上，1995年原人事部就印发了《国家公务员辞职辞退暂行规定》，让公务员告别“铁饭碗”。随后，一些地方开始探索完善公务员退出机制的办法。2004年11月，武汉市委市政府联合发布《关于建立健全公务员退出机制的意见》，引入淘汰制度和惩戒机制。制度规定，对连续2年考核不称职的公务员，予以辞退；公务员因工作严重失误、失职，造成重大损失或恶劣影响，或对重大事故负有重要责任，不宜再担任公务员职务的，应当引咎辞职。

    今年8月14日，深圳市发布了经过重新修改的《深圳市行政机关公务员辞职辞退实施细则》。细则规定，深圳市公务员在年度考核中，连续2年被确定为不称职，拒绝所在机关因调整、撤销、合并或缩减编制员额而合理安排的等5种情形将被辞退，辞退后5年内不准重新录用为公务员。对被辞退的公务员发给辞退费，辞退费发放标准为：自辞退之日起半年内发给本人原基本工资的70%；自第7个月起发给本人原基本工资的50%；满1年后，不再发给辞退费。

    为确保建立公务员交流与正常退出机制，根据《通知》要求，国家公务员局今年下半年还将做好与《行政机关公务员处分条例》配套的相关政策和专项处分规章的起草制定工作，起草新录用公务员试用期管理办法等也在紧锣密鼓展开之中。