与中国司法进步同行—司法考试全解读

　　开篇语

　　司法考试的前身是全国律师资格考试，所以众多的准律师们对它有着特殊的钟爱，又因为随着中国法制改革的推进和人事制度上的进步，检察官和法官的准入渐渐也由它做主，所以司法考试在某种程度上掌控着中国这个法治社会实践层面上的“质量”。很难说这个被民间冠以“中国第一考”的考试厮杀程度一定比别的全国性考试高，但是国家每年大量法律法规的重要变化会在第一时间出现在司法考试的试题中，指挥着几十万大军领会乃至熟谙，而这几十万构筑法治社会底线的基层法律工作者又将在以后的实践工作中对其尽快加以运用并对理论界有所反馈，这些人正在或者已经成为中国法治社会“法及执法的脊梁”，所以，从宏观上讲，推动中国司法进步正是司法考试意义之所在，也是我们关注它的理由，司法考试的6年始终与中国司法领域点滴进步同步。为此，我们将推出专版分上篇和下篇为读者打造一个了解司考、关注司考进而认识司考的平台。

　　司法考试是依法治国的重要举措——访山西大学法学院副院长李麒

　　9月20日、21日，全国司法考试即将举行，今年司法部出台新规定，大四毕业生可以报考，为此，记者就司法考试的作用以及与法学教育之间的关系等问题走访了山西大学法学院副院长李麒。

　　记者：今年山西大学法学院有多少学生报名参加？同学们心态怎样？研究生的司考通过率怎样？

　　李麒：今年允许普通高等学校2009届应届毕业生报名参加国家司法考试，这在广大法学学子中引起巨大反响，学生报名之踊跃远远超出估计。据统计，山西大学法学院2005级 （即2009届应届毕业生）共有150名学生报名参加司法考试，约占该年级学生总人数的70％。学院对学生报名参加司法考试持着开明的、积极的、支持的态度。主要的做法是：1、引导学生正确看待准备司考和完成学业的关系，做到备考和大学课程学习两不误；2、约请已经通过司法考试的研究生以报告会、座谈会的方式现身说法，介绍经验；3、利用双休日组织学生观看远程司法考试辅导讲座；4、开设“司法考试指导”课程，由我院富有经验的教授、副教授等进行团队授课，就司法考试的目的、要求、命题的规律等予以答疑解惑，使同学们能对司法考试有一些方向性的、方法性的了解。同学们对司法考试，总的来说，应该是积极应对的。由于初次报名参加以及司法考试的难度，部分同学存抱着“试一试”的态度也是自然的。近年来，我院研究生通过司法考试率在逐年递增，现约能达到50%。

　　记者：在日常教学中，学院会就司法考试方面的内容在教学上有所侧重么？(如果有，侧重哪些方面？)

　　李麒：法学本科教育的主要目标在于培养德才兼备的“宽口径、厚基础”的适应社会发展需求的法律人才。实行统一司法考试是依法治国的重要举措，法学教育体系不能忽视国家和社会的需求。近年来，山西大学法学院一直在探索如何处理理论课程教学和司法考试的关系，反映在日常教学中，就是比较重视课程内容的理论和实际相结合，努力克服传统概念法学模式的一些弊端。如在课程内容上，除系统讲授法学基本原理之外，更加重视对学生运用原理分析实际案例的能力的培养，在考核上，也更加重视司法考试题型的引入。

　　记者：司法考试和学院教学之间关系是怎样的？

　　李麒：从表面看，司法考试注重实际能力的考核，学院教学注重理论上的培养，但是，理论素养和实际能力的关系是辩证统一和相辅相成的。没有实践的理论是空中楼阁，没有理论的实践是盲人摸象。从司法考试的命题要求来看，它要求考生熟悉法律规范和司法解释并能较为熟练地运用。面对众多日益增加的立法，面对大量的法条和案例，单凭灌输性的教学和机械性的记忆是远远不够的，只有通过研究性的学习，具备自主获取知识的意识和能力，才能达到掌握原理、熟悉规范、熟练运用的要求。我个人认为司法考试不是冲击理论教学，而是对理论教学提出了“融会贯通，学以致用”的本质要求，二者应该也能够统一在素质教育的命题之中。

　　记者：你认为现在的法学教育存在什么问题？怎样改进？

　　李麒：我个人认为，现在高等法学教育存在的问题是“专者不专”和“博者不博”。专者不专，就是法学理论和法律实践相脱节的问题；博者不博，就是缺少通识教育的理念和实践，由于过分强调法学学科的专门性致使学生忽视了对相关学科如经济学、政治学、文史哲等的涉猎和学习，学术视野较为狭窄，人文素养稍显不足。山西大学法学院近年来进行课程体系改革，加大实践课程分量，鼓励学生选修双学位课程，开展阅读经典名著的活动，在高等法学教育改革方面做了一些有益的尝试。

　　背 景

　　2001年以前，律师考试制度已经实行了15年，检察官和法官系统内部的考试也组织了三四年，2001年6月30日，九届全国人大第22次会议再次审议法官法、检察官法，经过讨论通过的两个法律分别增加一项规定，即：国家对初任法官、初任检察官和取得律师资格实行统一的司法制度，国务院司法行政部门会同最高人民法院、最高人民检察共同制定司法考试实施办法，由国务院司法行政机关部门负责实施。至此，我国的国家统一司法考试制度正式建立，法官法和检察官法的有关规定正是这一制度的法律依据。首次国家司法考试于2002年3月30日、31日举行。全国共设置317个考区，418个考点、12860个考场，动用40000多名考试工作人员，共31万人参考。

　　两项司考新规惠及我省

　　19县1区条件又放宽 2009届本科毕业生可报考

　　还有几天，全国司法考试就鸣锣开考，37万考生一年乃至几年的付出将在9月20日、21日两天集中体现。举办6年的司法考试已经通过这种方式为国家输送了19万法律工作者，今年又将有百分之十几的优秀者胜出，为国家的法制建设贡献力量，以法律人的身份服务于社会。

　　梁力丽毕业后已经做了3年律师助理，因为一直没有拿到职业资格证，她还不是名副其实的律师。为了今年的司法考试，她从3月份开始就辞职做准备，每天跑到就近的大学学习。早晨730小梁准时出现在教室里伏案苦读，几本厚厚的司考资料的纸张已被翻看成了灰色，中午1130吃午饭，下午230小梁又出现在图书馆楼梯间里背诵法条，为了不打瞌睡，她一下午始终站着，40分钟的晚饭后，学习持续到凌晨，因其日复一日时间精准到简直可以用来对表，与她一同复习的考友戏称她为 “闹钟”，然而，对于能否顺利通过，梁力丽仍然没有把握。梁力丽只是数以几十万计的司考大军中的普通一员——每天持之以恒十几个小时的学习，数十本大部头复习资料的精读，数以万计的法条的背诵理解，四门考试每门三个小时100道题的“窒息”解答……司法考试以其报考人数众多，考试难度大，通过率低，被誉为职业资格考试的“中国第一考”。

　　司法考试是“国家统一组织的，从事特定法律职业的资格考试。”是众多致力于从事法律工作的法律人的“入门门槛”。今年，据我省司法厅出炉的数据，截至7月20日，我省11个市累计报名8091人，比去年增加了2366人，提高了41.33%，创历史新高。从学历专业看，法学专业出身的报考者占报名人数的81.54%；本科学历6558人，占报名人数的81.05%。报名人员中年龄最小的是19岁,最大的是64岁。法院系统报名人数1034人，占12.78%；检察院系统报名人数959人，占11.85%。

　　今年，为了适应司法考试新形式和新变化的要求，全国司法考试出台几项新规，进一步完善了司法考试作为职业资格考试的权威性和开放性。其中与我省密切相关的一是我省放宽报名范围加了19县1区，二是应届本科生可报名参考。

　　放宽报名范围加19县1区

　　为缓解西部地区法官、检察官和律师人员补充不足的实际困难，加大对西部地区的政策倾斜力度，经最高人民法院、最高人民检察院同意，司法部决定在原确定的放宽报名学历条件地方范围的基础上，进一步将国家司法考试放宽报名条件的范围扩大。今年，司法部公布我国中部6省国家司法考试放宽报名学历条件新增97县区，我省有19个县，1个区纳入新增县区，即阳曲县、大同县、沁县、沁源县、陵川县、榆社县、昔阳县、万荣县、闻喜县、新绛县、垣曲县、夏县、古县、浮山县、乡宁县、文水县、交城县、柳林县、交口县以及离石区。这对受学习条件和工作条件限制一时无法达到报名条件的部分基层法律工作者来说无疑是“利好”消息。

　　应届本科生可报名考试

　　2008年，急于找工作的法律专业应届本科生可以长舒一口气，不管怎样，他们得到了难得的报考机会，虽然很少有人一次通过司法考试，但是要想进入专业对口的检察院和法院工作，通过司法考试用人方不但可以优先考虑，有时甚至是必要条件。对于想当律师的同学来说，那就更是什么都不用说了，考就是了，而且不管几次，一定要考上。今年，我省本科在读有886人报名，占到参考人数的1/10。明年毕业的小张是财经大学法学院的学生，尽管知道很难一次通过，但是梦想当律师的小张仍然欢欣鼓舞：“反正我多了一次参加考试的机会，我会全力以赴！”

　　司考知识

　　内容与方式

　　根据《国家司法考试实施办法(试行)》的规定，国家司法考试内容包括：理论法学、应用法学、现行法律规定、法律实务和法律职业道德。2008年国家司法考试科目包括：法理学、法制史、宪法、行政法与行政诉讼法、刑法、刑事诉讼法、民法、民事诉讼法、商法、经济法、国际法、国际私法、国际经济法、司法制度与法律职业道德，共14门科目，分为试卷一、试卷二、试卷三、试卷四。

　　考试日历

　　司法考试整个运作环节前后持续一年的时间。其中准确的日程，每年都有相应调整。具体日程要看当年司法部的相关规定。以下是可供参考的一个大概日程。

　　4月份，公布《国家司法考试大纲》，用以确定司法考试考察的具体内容和考试的具体形式。

　　5月份，发布司法考试公告，用以规定司法考试报名的条件、方式以及考试日期等相关事宜。一般是各省根据司法部的公告做出自己的公告，说明本省考试的具体安排。

　　6月份，网上报名。

　　7月份，现场确认，当场领取准考证。

　　9月份中旬的周末，进行考试。

　　9月下旬，司法部公布考试答案。

　　11月份，公布司法考试成绩和分数线。

　　12月份，申请司法考试资格证。

　　来年的3月份，领取司法考试资格证。