今年前10个月,衡水市就业形势总体不错,全市下岗失业人员再就业3361人,完成省政府下达2000人目标的129%,就业困难对象再就业1933人,完成省政府下达750人目标的161%;前3季度,全市城镇新增就业21072人,完成省政府下达20000人目标的105%,城镇登记失业率3.03%,控制在省政府确定的4.0%以内的目标。但世界金融危机对我市就业的影响已逐步显现,全市99%以上的企业都是中小企业,形成了丝网、皮毛、铁塔、采暖铸造等数十个产业集群,并且多为加工制造业,国际金融危机带给这些企业尤其是和钢材有关企业的影响已经开始显现,很多企业减少了订单,甚至停工停产。产生的冲击和影响主要表现在以下几个方面:
一是经济增长速度趋缓,企业经营困难,对就业的拉动能力减弱。二是与钢材等原材料相关的产业冲击比较严重,部分职工下岗失业。三是部分中小企业生产经营困难。部分外贸出口型企业由于对外依存度高,受世界金融危机影响较大。四是部分外出务工人员返乡回家。
对此,衡水市劳动保障部门已做了一些初步的调查工作,力争把对就业的不利影响降到最低限度。近期拟采取以下措施:
一是深入调查研究,准确把握形势,积极应对挑战。针对目前形势,我局发出了紧急通知,要求各级劳动保障部门高度重视、积极行动、深入基层,调研并解决就业工作中出现的新问题。并积极和市中小企业局、商务局、国资委等部门联系,了掌握了解经济形势变化对当地企业生产和就业的影响。在摸清底数的基础上,制定针对性强的应对措施。
二是紧紧抓住中央调控政策出台的有利时机,千方百计扩大就业。积极争取各级财政对全市就业资金的支持。大力扶持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济更好发展,充分发挥服务业、中小企业、非公有制企业吸纳就业的作用。加大小额担保贷款发放进度,加快落实社会保险补贴,鼓励劳动者自谋职业和通过多种形式灵活就业,并在提高就业质量和稳定就业上下功夫。
三是狠抓政策落实,切实发挥政策促就业的效应。认真落实责任制,加大督导推进力度。在全市集中开展就业政策落实月活动,以强势的工作态势推进就业再就业各项政策的落实,确保符合条件的城乡劳动者尽快享受到各项扶持政策。确保失业人员失业保险金按时足额发放,充分发挥失业保险促进就业的作用,为失业人员再就业提供免费就业服务和落实职业培训等方面的补贴。
四是积极改善创业环境,推动以创业带动就业。进一步完善扶持劳动者创业的政策体系,为劳动者创业创造好的政策环境。完善创业培训体系,建立健全创业服务支持体系,强化项目支持、开业指导、跟踪服务等措施。通过落实扶持政策,改善创业条件,改进公共服务,使城乡有意愿、有能力的劳动者积极创业,带动更多人实现就业。
五是统筹做好各类就业困难人员就业援助工作。以解决零就业家庭就业为重点,有针对性地采取帮扶措施,统筹做好大龄下岗失业人员、残疾人等就业困难人员就业援助工作。把握企业关闭破产、改组改制和经济性裁员工作节奏,与促进再就业工作紧密结合,做好关闭破产企业职工分流和安置工作,防止失业人员过于集中和失业率急剧攀升。
六是积极应对大批民工返乡问题。在输入地,重点做好返乡农民工的工资清欠和再就业工作。对于停产、倒闭企业拖欠农民工工资的,督促企业尽快结清农民工工资,保证农民工劳有所得。通过对失业农民工的就业培训,安排专场招聘会等,为农民工搭建再就业平台。高度关注那些年龄较大、举家长期在外打工的农民工再就业问题。在输出地,及时摸排统计返乡农民工,掌握再就业意向,尽可能帮助他们就地就近再就业;对暂时不能就业的,根据个人意愿组织专业技能培训,提高返乡农民工的就业能力;对于在外打工多年、有一定经验和资金积累的农民工,通过政策帮扶,积极为他们自主创业提供政策和资金支持。