专家详解国务院高校毕业生就业7措施 鼓励下基层

  　　将于２００９年毕业的６１１万名大学生，牵动着中央高层。温家宝总理日前主持召开的国务院常务会议称，必须把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。会议提出了“鼓励和引导毕业生到城乡基层就业”等７项措施。

    “这７大措施显示政府解决就业问题的积极态度，信号明确，对于解决高校毕业生就业问题会起到作用。”中国人民大学中国就业研究所副所长杨伟国接受记者采访时如是说。但专家们也表示，这些政策具体落实还需要社会各界加大力度合力推进。

　　鼓励和引导毕业生到城乡基层就业

    “扩大中央有关部门实施的面向基层就业项目规模。”国务院日前召开常务会议明确了：要大力开发基层管理和服务岗位，对到农村基层和城市社区工作的毕业生，给予薪酬或生活补贴，并按规定参加社会保险。

    鼓励和引导毕业生到城乡基层就业是缓解大学生就业问题的一条重要举措。教育部有关人士不久前表示，今年将招募约３万名高校毕业生到西部“两基”攻坚县县以下农村义务教育阶段学校任教。而记者从国家公务员局了解到，中央在公务员招录中也加大了鼓励和引导大学生到基层就业的力度。例如，规定中央党群机关５０％以上的录用计划要用于招录具有２年以上基层工作经历人员；拿出了一定职位专门用于招收“三支一扶”人员和西部志愿者；规定中央直属机构中县级以下基层职位主要用于招录高校毕业生，改善基层机关公务员队伍结构。

    从事教学工作近七十载、９３岁的中国科学院院士申泮文说：“基层、农村，尤其是西部地区，急需我们的毕业生。学生们可以支援西部的教育事业，做中小学老师，也可以去基层当‘村官’，帮助村镇致富奔小康。总之，时代赋予了年轻人这样一种使命，大学生应该顺应时代的呼唤，短时期内可能会苦一些，但将来定会成为一笔宝贵的财富。”

    鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业

    国务院常务会议提出：对企业招用非本地户籍普通高校专科以上毕业生，直辖市以外的各地城市要取消落户限制。企业吸纳登记失业高校毕业生，可享受相关就业扶持政策。

    一项基于全国４０万大学生的抽样调查《２００８年度中国大学毕业生就业报告》表明，民营企业雇用了四成大学毕业生，其规模大致相当于国企和外资企业招聘人员数量的总和，近５０％的大学生在中小企业工作。而在欧美等发达国家，中小企业占全部就业人数的比例则高达６５％－８０％。

    可以说，目前毕业生到中小企业和非公有制企业就业的空间还很大。例如，海南省就明确提出，毕业生到中小企业就业，其人事档案可托管在人才交流中心，可连续计算工龄、可申报专业技术职务评审等，这在一定程度上消除了毕业生到非公有制单位就业的障碍。

    此外，放开户口限制，对学生就业是个好消息。但记者采访中发现，很多学校还在等待实施细则出台。一些高校就业指导中心老师表示，取消落户限制的政策对今年的毕业生来说无疑是“雪中送炭”，但政策具体如何执行还有待细化。中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，出台这个政策是一个大的进步，并且也可能对户籍制度的改革产生推动作用。“当前，户籍制度约束最严重的还是直辖市，特别是北京、上海这两大城市，天津和重庆的压力与其他的省会城市情况类似。这个政策排除直辖市，在执行上会更加可行。”