转“危”为“机” 突破“就业寒流”
2009年，高校毕业生总量达到历年之最，加之历年累积，今年加入就业大军的高校毕业生达到710万人。而持续蔓延的国际金融危机对我国经济的负面影响正在加大，随着外贸企业订单缩减，一些农民工就业困难，提前返回农村。两会召开在即，大学生、农民工就业问题也成为代表委员们关注的热点。
积极应对就业难
“今年就业形势非常严峻。大学生的供给扩大了许多，而需求因为遭遇国际金融危机而严重紧缩，从目前的态势看，影响还没有见底，紧缩也没有到底，需求总量很不乐观。”武汉大学校长顾海良代表非常关心就业难问题，“不过，我们对这一形势估计很充分，大家也形成了共识，千方百计解决大学生和农民工的就业难问题。”
宋晓是辽宁某大学应届毕业生，接受记者采访时，他笑称自己正巧赶上了“寒流”。“为找工作，我从沈阳转战大连，现在又转战北京，虽然还没有找到‘东家’，但心里还是有底的。这期间国家出台了许多政策，我很关注，觉得可以从这些政策中调整自己就业的方向。我给自己一个目标，就是先就业，我相信，我一定能实现这个目标。”
的确，从去年底开始，从中央到地方，一系列促进就业政策陆续出台。2009年中央一号文件明确提出：“对当前农民工就业困难和工资下降等问题，各地区和有关部门要高度重视，采取有力措施，最大限度安置好农民工，努力增加农民的务工收入。”今年2月发布的《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，提出一系列政策鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳高校毕业生就业。而去年11月政府公布的总额超过4万亿元的扩大内需、促进经济增长的刺激方案，更为促进就业打下强心针。
“我们看到，各地和有关部门已经做了大量的工作，开展高校毕业生就业服务系列活动、就业援助系列活动等，可以说，全国上下已形成了积极应对就业危机的态势，这是非常好的。”顾海良代表说。
理性对待就业难
就业难，究竟难在哪儿？代表委员们都有着深入的分析。
“现在有数据说农民工失业达到2000万人。其实，这个数字是根据150个村的抽样调查推算的,我认为有些夸大，实际人数可能没这么多。”中国社科院农村发展研究所农村政策研究室主任李成贵委员说。
作为福建省泉州市副市长，黄维礼委员掌握的情况佐证了李成贵委员的判断。“泉州历来被用工荒困扰，每年用工缺口达到20万人，今年这一状况有所缓解，因为受经济危机影响，一些在广东等地无业可就的农民工来到泉州就业。但即使如此，我们仍有几万人的用工缺口。另外，新一代农民工和老一代农民工不同，他们倾向于在沿海城市找一份待遇高条件好的工作，这和压根找不到工作是有所不同的。”
青海省政协副主席鲍义志委员也表示，在西部省份的青海，也很少有农民工无业可就的情况：“这与青海企业多为内向型、受国际金融危机影响很小有关。当然，青海农民工有春天播种完后再外出务工的习惯，可能就业高潮还没有来临。”
“我们承认，受国际金融危机的影响，现在农民工就业的确出现了困难，但这种困难更多是区域性的。”李成贵委员说。
“农民工就业难，主要在于没有规划好，协调好，信息不对称，当前急需建立一种机制，使农民工有效组织合理流动，而不是靠个人盲目自发流动。”黄维礼委员说。
“武汉大学最近统计显示，我们目前毕业生签约率比去年同期还高出0.7个百分点。为什么？很多学生看到就业形势不好，不挑挑拣拣了。大学生就业难中，有业不就是很突出的一个方面，很多人把就业目标锁定在国家机关、事业单位、大型国有企业和外企，而基层、中小企业、广大农村非常需要人才。我们不否认当前就业总量缩减，但就业观的改变，理性分析就业难究竟难在了哪儿，对我们成功应对至关重要。”顾海良代表说。
调适心理树立信心
那么，究竟如何应对就业难？
李成贵委员说：“目前各地各部门有很多针对农民工再就业的培训，我认为，农民工培训是一项长期工作，需要长期做，但对于目前的就业难并不能起到立竿见影的功效。至于农民工创业，也受到资金、个人意愿、创业能力、农村创业空间小的影响，效果难以预料。”
在他看来，尽可能多提供就业岗位是当前的重中之重。他说：“从近期来看，我们在投资基建方面，可以选择那些能够创造更多就业机会的项目，当然前提是要在经济上合算，不能为了多就业，就不用机器，改用铁锹镐头。同时，要立足城市，尽量开放和开拓城市就业机会。其实，城市生活有多少不方便，就有多少就业机会。还有，我们要加快推进城镇化，这是解决就业难的根本。”
代表委员们认为，为大学生和农民工提供关心，提供服务也非常重要。李成贵委员说：“我们的输出地要尽快建立起对农民工的动态跟踪，掌握农民工在他乡的就业状况，如果出现困难，要及时地提供信息，提供服务，帮助他们尽快就业。”顾海良代表说：“我们要特别关注那些家庭经济困难学生、农村家庭学生和城市零就业家庭学生的就业问题，为他们提供服务，提供支持。”
代表委员们还认为，政府出台的政策措施只是应对就业难的一个方面，当前情况下，还需要社会心理的稳定与理性，全国上下要统一思想，树立信心，共度时艰。
“我们要有一个正确引导。无论大学生还是农民工，危机面前心理调适非常重要。就像人生，有高潮也有低谷，这两年办事难，过两年会好转。我们现在面临的是全球性金融危机，作为个体，必然要付出代价，我们要尽量缓冲，能做多少先做多少，等经济复苏后再充分就业。”李成贵委员说。
“骑驴找马，是一个很好的就业理念。”顾海良委员说，“比如将要进行的一些大型工程，需要大量农民工，但工程不一定集中在城市，提供不了农民工理想中的城市生活，这个时候，就要骑驴找马，先做这份工作，等今后有机会再到城市就业。”
代表委员们表示，就业难是一个老问题，但目前多方合力的态势，体现了我们集中力量办大事的优势，也给就业问题提供了在机制、体制方面得以根本解决的契机。这次经济危机，还必然对市场经济下的就业观进行梳理和更新。他们相信，经过这次危机的洗礼，经过多方努力，一个更良性的就业市场、就业体制将会建立起来。记者 王庆环
