2009年“中国人才发展报告”：海归创业四大阻碍
扶持资金太过分散如同撒胡椒面
海归创业一直被世人关注。然而，创业的滋味总是苦乐参半。中国社科院发布的2009年“中国人才发展报告”称，受困于融资难等四方面的缺陷，海归创办的企业明显存在“三三现象”：大约1/3能有较大发展;1/3勉强维持生存;1/3处于破产或半破产状态。
一份调查显示，凭借着自身的优势，海归的创业意愿较别的群体来得强烈，也的确更容易获得现实的回报。这种首尾相因的循环更加激发了后来者的热情。目前，中国新经济和高科技企业中不乏“海归”领主，比如亚信、UT斯达康、搜狐、物美、尚德集团等等，都已成气候，在美国纳斯达克上市的中资企业中，大部分也都是由海归创办和管理的。
海归们熟悉东西方的情况，也在学习、工作中积累不少人脉、金脉，加之中国经济处于上升阶段，所以很多人抓到机会，年纪轻轻就可跻身富豪之列。这份人才报告称，在研究的样本中，海归回国创业的平均年龄是35岁，而且几乎都得到了不同程度的风险投资。这种年龄、素质和资本的叠加使海归创业的成功率较高。
根据样本研究，大多数成功创业的海归通常都集中在高科技领域，这说明海归在国内外差距较大的高科技领域里创业独具优势。尽管如此，一半以上的人还是碰了壁的，尤其是那些只拿了一个一两年修成的学位的海归更是容易陷入困境。除了主观因素外，海归在创业过程中所遇到的问题，集中体现在市场运作不规范、过于复杂的人际关系、有关部门办事效率低、缺乏资金来源和人才等。
“中国人才发展报告”将海归创业难归结为4个方面——头一个是创业园存在结构性缺陷。中国创业园存在结构性缺陷，令不少创业园的实际效率低下。近年来，不少地方的开发区、高新区甚至大学纷纷推出留学生创业园，但由于缺乏一整套科学的项目评估机制和有效的融资渠道，不少留学生创业园实际上扮演着物业管理公司的角色，有的创业园还采取简单的房租补贴形式，作为对园内海归企业的支持。结果是，很多留学生创业园中的企业成功率不高，不少海归企业处于艰难挣扎状态。
虽然海归是最受风险投资青睐的群体，但是他们也避免不了资金短缺。调查显示，回国创业融资难，是目前广大留学归国人员所面临的一个普遍问题，也是相当一批海归企业最终破产的主要原因。根据对各地入驻留学生创业园企业的有关调查，国内支持海归创业的资金渠道主要有政府类投资、民间类投资、风险投资。虽然风险投资目前已经在国内投资不少留学人员企业，但其凤毛麟角的投资几率与很大的利润要求相比，对于成千上万海归企业来说无疑是杯水车薪。
再者，从国内有关政策而言，一定程度上存在“重创新轻创业”的倾向。为了吸引留学人员回国发展，政府有关部门出台了大量政策法规鼓励留学人员回国创新，但在政策制定上，忽视了真正有效的创新必须要依托大量的创业才能进行。因此，在吸引人才归国的各项政策措施制定上，往往都是以学历或科研成果作为待遇标准，较少考虑留学生归国创业的实际需要;各地不少项目扶持资金的发放，也往往按照科研成果评选的标准去办，较少考虑科研转化和市场需要。
另外，海归创业面临现有创业扶持资金太过分散的问题。较常见的模式就是每个入驻园区的留学人员项目可以得到10万元的补贴。到目前为止，中国还没有建立一个全国规模的留学人员创业资金支持计划，以配合和推动中国在新时期的自主创新，支持留学人员回国创业。由于缺乏国家级海归创业计划支持，仅靠缺乏统筹的各部门零星创新基金及当地政府部分配套资金，在实施的过程中，各地有限的资金往往采取撒胡椒面模式，平均分配给辖区内海归企业;有的地方因为缺乏必要的评估，资金甚至被分配给不适合的创业计划。
