山东省家庭经济贫困学生资助工作座谈会

　 [陈光华]同志们，座谈会现在开始。首先我代表山东省教育厅热烈欢迎以全国学生资助管理中心马文华主任为团长的中央新闻采访团的各位领导、各位朋友，也感谢各位领导和各位朋友多年来对山东省教育事业的关心和支持。按照会议议程的安排，我先介绍一下山东省泰安市参加今天座谈会的与会人员，然后马文华主任介绍中央新闻采访团的各位领导和朋友，并讲话。第三项是山东有关方面介绍汇报关于学生资助工作的有关情况。我先介绍一下山东泰安市参加今天座谈会的有关工作的代表和人员。

　　[陈光华]我是山东省教育厅副厅长陈光华。他们是：

　　山东省学生资助管理中心主任　刘秀琴　

　　山东省教育厅办公室副主任　朱传纲

　　国家开发银行山东省分行客户二处处长　刘新　

　　国家开发银行山东省分行客户二处科长　刘永明

　　山东省农村信用社联合社信贷管理部科长　张晓明

　　泰山医学院院长　王学春

　　泰山医学院学生资助中心主任　孙爱玲

　　山东省学生资助管理中心主任科员　宋宪亮

　　山东省学生资助管理中心主任科员　亓立东

　　泰安市政协副主席　赵成道

　　泰安市教育局副书记、副局长　张伟

　　泰安市教育局副局长　张传峰

　　泰安市委宣传部　胡志国　

　　[陈光华]参加今天座谈会的还有山东教育电视台、山东教育早报、泰安电视台、泰安广播电视台、泰安日报社、泰安教育电视台的媒体同志们。现在以热烈的掌声欢迎马主任介绍中央新闻采访团的各位领导和朋友，并讲话。

　　[马文华]谢谢陈厅长向我们介绍了山东有关方面的领导和同志们。今天中央新闻宣讲团一行来到了山东泰安市进行学生资助工作的宣讲工作，这项工作大家都应该很清楚了。新的资助政策实施一年以来，在党中央国务院的高度重视下，在我们教育部党组的亲自领导下，我们新资助政策得以顺利地实施，取得了显著的成效。当然这首先归功于党中央、国务院的英明领导，归功于教育部、财政部等有关方面的鼎力合作，同时也得到了我们新闻媒体、朋友们的大力支持和宣传。当然也有来自各个省市、自治区同志们的努力，所以，今天走过了一年的时间，我们第二次来到了（我所说的第二次是从去年第一次我们到了甘肃、陕西、河南以来）山东泰安市进行这个政策的宣讲，这也是我们奉教育部党组指示，一定要把今年新的资助政策宣传工作更好地宣传贯彻下去。

　　[马文华]前不久，教育部财务司的徐主任、学习部管理中心的徐方燕主任，在新闻发布会上向社会作出了郑重的承诺，当然这也是我们教育部向社会作出的郑重承诺，就是不让一个家庭困难的学生失学，一定要帮助每一个家庭困难的、考上大学的学生顺利地进入大学、顺利地完成学业，这是我们向社会作出的郑重承诺。

　　[马文华]当然，今年6月份已经印发了600万册资助的宣传小册子，我们要求各省市、各高校随录取通知书把这个小册子送到每一个被录取的大学生的手中。从去年一年执行的情况来看，应该说，绝大部分的高校都做到了这一点。从教育部学生资助管理中心开通四年的热线电话来看，今年的情况是最好的一年。

　　[马文华]8月15日开通到今天第三天，从这三天来的情况来看好于往年，有些记者朋友们到资助中心的热线电话中心看过，就在去年的时候，这个热线电话基本是放不下，铃声不断、电话不断，很多人还在反映说打不进来。结果在9月1号我们增开了一部热线电话，所以去年是开了两部电话，今年继续保持两部电话。今年的两部电话为什么没有那么紧张呢？这就体现了新资助政策宣传的成果，很多学生、很多家长包括社会的其他方面人员都从不同的渠道了解了新资助政策的内容，所以他们没必要再去打这个热线电话了。当然，这里面我也非常感谢在座的新闻媒体的各位朋友。

　　[马文华]第一个方面就是向大家介绍一下中央宣讲团这次来的目的，就是要深入地进一步地宣传新资助政策体系，我们真正要做到家喻户晓、人人皆知。从明天开始，宣讲团还要到县、到村、到户去宣传我们的新资助政策。通过这样的举动，会带动全国各省、各高校以不同的形式进行新资助政策的宣讲。据我们了解，现在有一些省已经行动起来了，他们结合本省的情况开展了多种形式的宣传工作。应该说，今年的工作要求用通俗的话讲，就是造成巨大的声势、铺天盖地的影响。当然，今年还有一个因素是因为我们正在召开奥运会，很多热点大概都转移到那方面去，但是这并不能减弱我们对新资助政策的宣传力度。

　　[马文华]我利用下面一点时间向山东省、泰安市的领导介绍一下我们的新闻媒体朋友。我们这次同行坐了一路的火车，很抱歉我对很多同志不熟悉，其实我最熟悉的就是坐在对面的中国青年报的副社长。我在介绍大家的时候也是重新认识大家，希望成为很好的朋友。这次新闻宣讲团是在教育部新闻办的大力支持、协助和努力下，精心地组织了这样一个新闻宣讲会，我介绍一下新闻办的副处长魏亚萍女士，这也是我们合作多年的朋友，她在教育部新闻办工作多年了，非常有经验。

　　[马文华]另一位新闻办的干部杨雪妍，教育部学生资助中心高校资助处的处长周春树同志，在我们教育部负责高校资助的工作。我借此多说两句，我们全国学生工作管理中心目前是八个处室，今年上半年教育部批准了我们成立一个新的部门，我们资助中心应该是三块牌子一套班子，有的记者们可能还不太了解。我们主要的职能是学生资助管理的日常资助工作，资助工作包括高校、中学、中小学的。另外有一个外资贷款利用处，这个可能有很多人不是很清楚，学生资助管理中心的前身就是世界银行贷款工作。

　　[马文华]还有一块是教育系统的政府采购工作，这项工作得到了党中央国务院的高度重视，学生资助管理中心原来叫学生贷款管理中心，后来根据业务的需要改成学生资助管理中心。应该说，这个机构在目前我国编制紧缩的情况下给了我们很大的支持，我们也非常感谢。还有一位是学生资助管理中心信息法法制处干部王澜同志。我们要建立信息网络、加强宣传以及学生还款涉及的法律问题。

　　[马文华]我挨个介绍新闻媒体的朋友。人民日报总编室记者苏显龙、新华社驻山东分社记者郭倩、新华每日电讯编辑张超、光明日报教育部记者姚晓丹、中央人民广播电台记者刘玉蕾、中央电视台记者姬强、中国青年报社副社长谢湘、中国青年报记者王竟、农民日报记者王晓晶、中国教育报新闻中心记者张春铭、中国教育报摄影部记者王鹰、中国教育电视台记者邹德智、中国教育电视台记者刘铠、中国教育新闻网记者颜金花。

　　[马文华]今天坐在火车上我就看到，我们的新闻记者真的很年轻，这是一支生气勃勃的队伍，所以我们非常高兴能够和你们作为好朋友，因为我们的资助政策体系从去年新的资助政策实施到今后的若干年都要和你们紧密地联在一起，你们帮我们宣传、帮我们介绍。同时，很多媒体的朋友非常关心我们这项工作，主动地向我们约稿，主动地向我们采访，帮助我们宣传。所以，在此我非常真诚地感谢你们，希望我们在今后合作的日子里能够合作得更好、更愉快。我就说到这儿。

　　[陈光华]座谈会进行第三项。首先我先代表山东省教育厅作汇报。

　　[陈光华]尊敬的马主任、全国学生资助管理中心各位处长、教育部的各位处长、各大新闻媒体的朋友们、在座的各位领导同志们：我汇报一下山东省助学贷款情况，同时也把其他的一些工作顺便简单地说一下。我们给各位准备了《山东省学生资助工作简介》。

　　[陈光华]在座的各位领导都知道，山东省是一个人口大省，全省人口9300万，山东省也是一个教育大省，目前各级各类学校在校生1457万人。其中普通高等学校114所，本专科全日制在校生144万，这里面包括山东大学、中国海洋大学、石油大学华东8万人；普通中等职业学校782所，在校生122万人；普通高中750所，在校生183万人；义务教育阶段中小学17353所，在校生956万人。

　　[陈光华]为保障家庭经济困难学生能够顺利入学并完成学业，2004年按照教育部的统一要求，山东省提供了实施国家助学贷款新机制，开展了生源地国家助学贷款业务。2005年以来，党中央、国务院针对义务教育阶段、高等学校、中等职业学校贫困家庭学生问题出台了一系列的政策措施。山东省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院的决定，不断建立健全各类学校的学生资助政策，就各级各类学校的学生资助工作出台了一系列的政策文件和政策措施。截止到目前，我们省在高等教育、中等职业教育、普通高中、义务教育阶段建立健全了家庭经济困难学生资助政策，实现了全省各级各类教育学生的全覆盖，这充分体现了党和政府以人为本、关注民生的执政理念，体现了党和政府对困难群众和弱势群体的关心，也进一步推动了教育公平、促进了我省教育事业又好又快的发展。

　　[陈光华]向各位领导汇报的第一个内容是全山东省各类学校资助的政策措施。

　　[陈光华]目前我省在高等教育阶段已经建立起了以奖学金、助学金、国家助学贷款为主，学费减免、绿色通道等多种方式共同帮扶家庭经济困难学生的资助体系，为贫困大学生顺利完成学业提供了全面的保障措施。

　　[陈光华]在中等职业教育阶段实施以国家助学金为主，学校和社会资助为辅的资助政策体系，国家助学金资助所有全日制在校农村学生和城市家庭困难学生，每生每年1500元。政府资助两年，第三年实行学生工学结合、顶岗实习，学校并按规定从实际收入总额中提取5%的经费用于资助困难学生，并引导和鼓励政府、企业和社会团体面向中等职业学校设立奖学金。

　　[陈光华]在普通高中建立政府助学金，以政府助学金为主，学校、社会共同帮扶的政策体系。山东省政府决定，自2007年秋季开学起，在全省普通高中设立政府助学金。按不低于在校生8%的比例平均每人每年补助1000元。学校对家庭特别困难的学生学费适当减免并积极争取社会的捐助。

　　[陈光华]在义务教育阶段，按照国务院和省政府的部署，从2007年春季开学起全部免除义务教育学杂费，对家庭困难学生免费提供教科书并提供寄宿生的生活费。从2007年秋季开学起，又免除了全省城市义务教育的学杂费，并同时对城市低保家庭免费提供教科书，并补助寄宿生的生活费。

　　[陈光华]为进一步推进和深化义务教育改革，从2008年春季开学起，提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费补助标准，全省补助标准由每生每年补助300元提高到小学500元、初中750元，享受补助的困难学生占寄宿生的比例不低于8%。

　　[陈光华]从2007年秋季开学起，向农村义务教育阶段的学生免费提供国家教科书，从2008年春季开学起又免费提供地方课程的教科书，并适当提高国家课程免费教科书补助标准。从2009年春季开学起，部分科目的免费教科书将循环使用。2008年，农村中小学生生活经费金额由240元提高到295元。农村初中生活经费金额由340元提高到445元。

　　[陈光华]这是我向各位领导和朋友简要汇报的学生资助方面的综合情况。

　　[陈光华]下面我主要汇报一下山东省开展国家助学贷款方面的情况。

　　[陈光华]一、与农信社建立了业务合作关系的情况。

　　[陈光华]2004年国务院办公厅转发了教育部、财政部、人民银行、银监局《关于进一步完善国家助学贷款若干意见》后，省政府领导十分重视，多次召开会议研究问题，我省教育、财政、人民银行、银监局四部门进行了认真地研究。根据我省的实际情况提出了贯彻意见，并由省政府办公厅颁发。

　　[陈光华]2007年8月，我省积极着手进行助学贷款经办银行的招标工作。在此期间，教育、财政、人民银行、济南分行、银监局四部门多次开会研究招标事宜，印发招标文件并召开我省15家银行的会议，宣传国家政策，并要求他们积极投标。由于各方面的原因，当时只有两家银行投标，招标未能成功。

　　[陈光华]在这种情况下，山东省政府的领导亲自协调山东省农村信用联社，最后商定由山东省农村信用联社承担我省高校国家助学贷款工作，根据省政府信用联社的意见，国家助学贷款采取的生源地办理和高校集中统一办理两种方式，即本省地的学生一律回原籍所在地办理助学贷款，外省籍在山东就读的学生，学校集中在学校办理，办理范围为我省70所政府办普通高校的全日制普通本科在学生（含高职学生），研究生贷款利率按全国家基准利率执行，不上浮。

　　[陈光华]学生在校期间的贷款利息由省市财政拨款支付，学生毕业以后由学生个人支付，并按贷款金额的8%支付风险补偿金，双方2004年10月12日签订了合作协议，合作的情况非常好。当年，山东省的助学贷款受到了国家教育部的表彰，并且对山东给予奖励。

　　[陈光华]二、在合作过程中不断完善各种政策。

　　[陈光华]协议签订以后，省政府与信用联社拟定了《生源地国家助学贷款操作规程》，在济南大学进行试点。2004年12月召开省属各高校贷款机构负责人会议，对贷款工作进行部署，新机制国家助学贷款工作全面展开，绝大部分学校在2005年寒假放假以前为学生办好了证明手续，让学生在假期中在生源地办理助学贷款。

　　[陈光华]山东的国家助学贷款采取生源地财政给予贴息并给予风险补偿金，这种方式对高校和农村信用社来说都是一项新的工作。开办初期贷款工作出现了一系列的困难和问题，对此我们深入高校进行调研，了解实际情况并听取学校的意见，采取不同的措施认真加以解决。对于农村信用联社方面的问题我们统一反映给省农村信用联社，并多次与省政府信用联社进行协商，同时和高校贷款机构负责人座谈，加强沟通。

　　[陈光华]2005年5月，山东省信用社根据我们反映的问题下发了《关于进一步做好生源地国家助学贷款工作的通知》，同年8月，我们与省农村信用联社联合下发了《关于进一步明确生源地国家助学贷款有关问题的通知》，经过多方努力，基本为基层信用社和高校思想认识提供了标准，并强调了操作程序的严肃性，基本扫除了工作遇到的障碍。

　　[陈光华]三、调整拨款模式、国家助学贷款范围。

　　[陈光华]与农村信用联社的合作基本解决了本地贫困学生的贷款问题，但是在我省上学的外省地贫困学生的贷款，信用联社认为风险大一些，当时没有开办。另外，民办高校、成人高校普遍要求享受同等国家助学贷款政策。山东的成人高校又承担着普通的高等教育，省政府领导批示教育部门进行研究解决，对此我们教育部门多次协商，拟定了《关于进一步加强国家助学贷款意见》，省政府领导同意之后，由省政府办公厅转发各地执行。

　　[陈光华]主要的内容：一是扩大国家助学贷款的覆盖范围，从2006年新学年开始，将成人高校、民办高校招生的本专科学生全部纳入国家助学贷款范围。二是在农村信用社办理生源地国家助学贷款，要求工行、农行、中行、建行和其他商业银行积极支持开办国家助学贷款业务，风险补偿金利率由原来的8%提高到10%，以调动银行办理助学贷款的积极性。三是要求各高校积极与银行协商开办外省籍贫困生贷款业务，切实解决外省籍贫困学生贷款的业务。

　　[陈光华]四是明确省市财政学习和风险补偿金的承担责任。省级财政拨款的学校由省级财政承担，市级财政补款的高校和民办高校，由市级财政负担，省级财政给予经费补贴，有的按30%，有的按50%，有的按70%的补贴。为规范国家助学贷款管理，实现信息网络传输，2007年以来，我们一直致力于开发、建设助学贷款的信息管理系统。目前，信用社开发建设了生源地助学贷款信息系统。

　　[陈光华]这是关于和农信社合作开展贷款方面的情况。

　　[陈光华]再一个方面是与国家开发银行开展合作贷款的情况。

　　[陈光华]省政府文件下发以后，我省外省的学生和民办高校、成人高校，国家助学贷款当时落实得比较缓慢一些，只有六所高校与开发银行协商解决外省籍学生困难的问题，其他高校还没有解决。为此我们积极的寻找途径，学习河南省经验。

　　[陈光华]我们主要与国家开发银行山东省分行联系，请他们帮助解决高校助学贷款外省籍学生贷款的问题。国家开发银行山东省分行态度非常积极，同意就开展我省高校助学贷款业务进行合作，承担国家助学贷款业务。今年初省教育厅与国家开发银行就合作开展国家助学贷款业务达成了初步意向。

　　[陈光华]经过多次研究磋商，在借鉴河南模式和吉林模式的基础上，双方达成了一致意见，并于去年9月份签署了《山东省省属高校国家助学贷款框架合作协议》、《山东省省属高校国家助学贷款业务合作协议》，双方共同制定了操作规程和资金管理办法。

　　[陈光华]根据双方协商，放贷工作分期分批进行，先在山东师范大学、济南大学、青岛理工大学、青岛科技大学四所高校进行外省籍贫困生助学贷款实验。10月26日国家开发银行山东省分行和青岛市分行分别对四所高校的外省籍贫困生发放贷款，放贷工作顺利成功。

　　[陈光华]本次放贷693名贫困生，发放助学贷款316万元，较好地解决了外省籍贫困学生家庭困难的问题。试点工作完成以后开发银行对其他省属高校的助学贷款将会分期分批展开。我省省属高校中的外省籍贫困学生的贷款问题将会得到解决。

　　[陈光华]我省关于助学贷款工作的情况。

　　[陈光华]上一个礼拜，教育部、财政部、国家银行、银监局四家在云南召开的全国高校助学资助会议，更好地保障我省助学贷款工作的持续开展。我们将与开发行、银监局积极地合作，以确保生源地信用助学贷款顺利进行。

　　[陈光华]我就简单地汇报这些。从今天开始到礼拜四，我们天天在一起，有什么情况大家随时沟通。

　　[陈光华]现在请泰山医学院王学春院长介绍泰山医学院资助学生的情况。

　　[王学春]尊敬的马主任、陈厅长，各位领导同志，下面我简要的介绍一下泰山医学院的情况。

　　[王学春]泰山医学院是1974年独立办学，2006年被教育部评为“本科教学水平评估优秀学校”。学校占地3000余亩，校舍建筑面积近76万平方米，在职教职工1485人，专任教师1000多人。普通本专科在校生20000余人，研究生、硕士研究生500人，留学生500人。有32个本科专业和专业方向，专业领域涵盖医学、工学、文学、理学、管理学等七个学科门类。

　　[王学春]学生来自全国18个省、市、自治区，约有四分之三的学生来自农村，家庭经济困难学生比例较大。学校站在以人为本的高度，十分重视对家庭经济困难学生的资助工作，认真执行国家和山东省的资助政策，建立了较为完善的“奖、勤、贷、补、免”学生资助体系，构建了全方位、全过程的服务型资助育人模式。

　　[王学春]我下面重点汇报以下三个方面的工作。

　　[王学春]一、扎实做好家庭经济困难学生认定，让家庭经济真正困难的学生享受到国家资助的阳光。

　　[王学春]做好家庭经济困难学生认定是做好学生资助工作的前提和基础。只有认定工作做好了，才能把国家的资助政策落实好。

　　[王学春]我们着力抓了一下五个环节：

　　[王学春]1、建立认定体系。根据《山东省教育厅、山东省财政厅关于认真做好我省高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》要求，学校制定了《泰山医学院家庭经济困难学生认定办法》，使认定工作有章可循，有据可依。成立了四位一体的认定机构——学校成立认定工作领导小组、挂靠学生工作处成立学生资助管理中心，院部系成立认定工作组、各年级成立认定评议小组。

　　[王学春]2、严格认定程序。年级在学生个人申请、班级评议摸底的基础上，提出初步认定名单；院部系对各年级的认定名单汇总、审核、公示；学生资助管理中心审核、把关、公示、反馈；学校认定工作领导小组审批；使整个认定工作做到逐级审核、层层把关、保证了家庭经济困难学生认定程序严谨公正、公开公平。

　　[王学春]3、建立资助数据库。为使整个资助工作做到有的放矢，学校建立了涵盖所有经济困难学生的数据库，将家庭经济状况和在校受资助情况作为数据库的重要内容，为各类资助提供可靠的参考信息。做到既不遗漏，又不会把多种资助过多地集中在某些学生身上。

　　[王学春]4、加强信息反馈。定期随机抽取部分学生召开座谈会，专门了解学生对各院部系认定工作的意见和建议；给所有特殊困难学生的家长寄送信件、电话联系部分困难学生家长，将学校的经济困难认定情况和资助工作的要求告知家长，征求家长对学校认定、资助工作的意见和建议；利用寒暑假走访家庭经济困难的学生，特别是今年暑假期间，学校组织了四个走访小组分别对临沂、菏泽、济宁、聊城4个地区19个县市54名经济困难学生家庭进行实地走访，核实经济困难学生的真实状况，当面征求家长对学校资助工作的建议，加强与学生家长的联系和沟通。

　　[王学春]5、实施动态管理。对于提供虚假信息、认定不实、不符合家庭经济困难条件的，从数据库中删除掉，取消其获得各种资助的资格；对于家庭突遭变故、不幸陷入贫困的学生，及时将其认定为家庭经济困难学生，纳入困难学生数据库。

　　[王学春]二、实施立体资助，让所有家庭经济困难学生都能享受国家资助的阳光。

　　[王学春]2007年下半年，学校对家庭经济困难学生进行了首次认定。鉴于各院部系家庭经济困难学生的不平衡，学校对特殊困难学生的认定限制名额，要求各院部系实事求是，据实上报，重点考虑孤儿、烈士子女和家庭突遭重大变故的学生；对于一般困难和困难学生的认定，学校适当放宽比例，尽可能涵盖到所有的困难学生。

　　[王学春]2008年，学校认定了一般困难学生1945名，困难学生1601名，特殊困难学生459名，分别占在校生9.4%、7.7%、2.2%。

　　[王学春]截止到目前，共有3000名学生同学办理了国家助学贷款，金额达2500万元；2007年有4888人次获得国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金和省政府奖学金，金额达915万元；6054人次获得校内各种奖助学金、金额达260万元。2000余名同学参加勤工助学；250名同学享受学费减免、临时困难补助和各种社会资助，金额达41万元。

　　[王学春]通过一系列资助措施，受资助的学生能够覆盖到所有的家庭经济困难学生，很多学生获得多种资助，基本上解除了这部分学生的后顾之忧，为他们的成长成才创造了一个良好的平台。

　　[王学春]三、寓教育于资助中，让家庭经济困难学生健康成长。

　　[王学春]学校在落实各项资助政策的同时，就如何使助学与育人相结合，充分发挥学生资助工作的教育功能做了积极的尝试。

　　[王学春]1、用典型激励学生。国家奖学金、国家励志奖学金的评选为大学生思想政治教育提供了一个非常好的教育契机和教育载体。学校要求各院部系以国家奖学金、国家励志奖学金获得者和其他品学兼优的经济困难学生为成员组成小型报告团，面向全体学生作先进事迹报告，形成学习典型、争做典型的良好氛围。

　　[王学春]2、让学生懂得感恩。在给予经济困难学生物质资助的同时，开展多种形式的教育活动，让受资助的同学懂得感恩。许作超是学校2004届毕业生，在校期间，作为一名家庭经济困难学生，享受到了学校给予他的多项资助。毕业后，许作超踏实工作，以实际行动奉献社会，并于2008年1月份拿出自己积攒的5000元给在校的师弟师妹；学校2006届毕业生赵会会毕业后不忘回报母校，每年都主动到学校招聘部分家庭经济困难学生到她的公司就业。许作超、赵会会用自己的实际行动践行了回报母校、回报社会的诺言，给在校的学生上了一堂精彩的“感恩课”。

　　[王学春]3、让学生知道诚信是金。学校将诚信教育作为学生资助工作的重要内容，通过讲座、座谈会等形式营造重视诚信、践行诚信的氛围，教育学生根据家庭和个人实际情况，实事求是申请各类资助。学校尤其加强了对贷款毕业生的诚信教育。

　　[王学春]一是联合合作银行工作人员通过主题报告、座谈会等形式对贷款学生进行诚信教育，让贷款学生充分认识到按时还款不仅是一种责任和义务，更是一种美德；二是在贷款学生毕业离校前，学校专门出资为他们印制还款计划确认书和延期证明材料，并就如何办理对学生进行专门辅导，避免因学生不了解而耽误办理的现象；另外，学生资助管理中心还通过大学生就业指导中心了解掌握贷款毕业生的毕业去向，并通过电话、信件等方式保持与贷款毕业生的联系，积极配合银行督促贷款毕业学生按时还款，大大降低了违约率。

　　[王学春]学校老机制下的贷款学生还款率达到78%，在违约的学生当中，具体调查，一部分是因为不知道确切还款金额而造成了违约；一部分是因为毕业后继续求学，经办银行不给办理延期，无力偿还贷款而造成了违约。学校贷款学生的实际违约率在10%左右。

　　[王学春]4、让学生学会自立自强。通过邀请优秀校友和社会知名人士到学校做报告等方式，让学生懂得物质的贫困往往是暂时的，而精神的贫困才是可怕的，只有自立自强才能改变命运。

　　[王学春]同时为鼓励经济困难学生积极参加勤工助学，教育他们树立劳动光荣的意识，学校开展了“勤工助学先进个人评选”活动，对工作上认真负责、生活中勤俭自强的勤工助学同学进行公开表彰，为其他同学树立学习的榜样。

　　[王学春]5、让学生有一颗健康的心灵。家庭经济困难学生特别是特殊困难的学生往往面临着很大的心理压力，渴望得到更多的理解和支持。学校高度重视家庭经济困难学生的心理健康问题，要求心理健康教育中心在学生心理健康普查中，重点关注家庭经济困难学生的心理健康状况，并针对贫困学生的心理特点，开展特殊群体的心理健康教育工作，实施心灵资助；帮助谈到大建互助平台。如请高年级的优秀特困生介绍自己的心路历程等，使他们增进了解、互帮互助；引导经济困难学生参加各种社团活动，使他们在社会活动和交往中，互相支持，相互交流，健康成长。

　　[王学春]今后，学校将按照国家和山东省的政策要求，切实把各项资助政策落到实处，着力加强学生资助工作的内涵建设，创新理念、扎实工作、开拓创新，更好地把资助与教育结合起来，把帮困助学与育人成才结合起来，努力开创学生资助工作的新局面！谢谢大家。

　　[陈光华]现在请国家开发银行山东省分行刘处长发言。

　　[刘新]尊敬的马主任、陈厅长，各位嘉宾下午好。

　　[刘新]非常高兴参加今天的座谈会，开发银行高度重视助学贷款工作，把各项助学贷款业务资助高校家庭困难学生作为科教兴国战略、维护社会稳定、促进社会主义和谐建设的重要内容，以开发性金融促进我国教育事业的发展。

　　[刘新]借此机会，我代表国家开发银行山东省分行向各位领导、中央新闻宣讲团的同志们介绍一下山东开行助学贷款工作的情况，在介绍这个情况之前先介绍一下开发银行山东分行高校资助贷款工作的情况。

　　[刘新]近年来山东开行对山东教育发展做出的努力较大。截止2008年3月31日，我分行累计承担教育助学贷款49.88亿元，其中向32所高等院校提供助学贷款42.48亿元，贷款余额16.07亿元。省长姜大明同志高度重视助学贷款，多次对高校教育发展、化解我省贷款工作作出重要批示。

　　[刘新]目前，山东开行正在积极开展助学贷款工作，继续加大对山东教育发展支持力度。外省籍学生助学贷业务款由于其贷款难度大、风险高的特点，一直以来是山东助学贷款的瓶颈。2007年我们行主动与省教育厅联系，通过省学生资助管理中心和高校助学贷款管理中心作为管理平台的方式，作为试点累计向山东师范大学和济南大学发放高校助学贷款189万元，惠及两所高校409个家庭困难学生，为这些家庭困难学生顺利完成高等教育学业起到了积极的保障作用。

　　[刘新]二、开展生源地助学贷款情况。

　　[刘新]生源地申请助学贷款作为国家助学贷款的主要部分，是进一步完善国家助学贷款运行，推动国家助学贷款的重要步骤，是利用财政、经营手段、创新经营服务体系、解决家庭经济困难学生就业问题的重要探索和实践。对落实党中央、国务院科教兴国、教育优先的政策、完善我国家庭困难学生资助政策体系，充分发挥政策整体效应、确保实现国家资助政策目标具有重要的意义。

　　[刘新]为贯彻落实国务院《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，帮助家庭经济困难学生顺利入学并完成学业。2007年8月财政部、教育部、国家开发银行联合下发财政部、教育部、国家开发银行《关于在部分地区开展生源地引用贷款的通知》，决定在江苏、湖北、重庆、陕西、甘肃五省市开展生源地助学贷款工作，并取得了良好成效。

　　[刘新]8月12日，财政部、教育部、银监会以及国家开发银行联合召开2008年高等学校家庭困难学生资助工作会，根据财政部、教育部、银监会的意见，确定由国家开发银行为主办银行，开办生源地信用助学贷款业务，并采取自愿的原则在全国范围内推行。

　　[刘新]今年以来，国家开发银行总行积极推进生源地助学贷款工作，与外部机构合作开发了基层金融业务，专门用于助学贷款业务。7月初，山东分行以及山东省学生资助管理中心相关人员参加了基层金融业务系统推广培训会，系统学习了基层金融业务管理系统功能和具体操作办法。

　　[刘新]7月底，进行业务系统一期正式上线试运行，8月6日完成金融业务系统培训工作，并计划于近期与省教育厅对各高校资助中心进行资助贷款培训工作。

　　[刘新]国家开发银行山东分行对学生资助贷款业务高度重视，两次召开专题会议，讨论业务方案，成立了专门的领导小组，制定了信用贷款业务方案。目前我分行已完成2008年山东省分行助学贷款报告。

　　[刘新]百年大计，教育为本，开展助学贷款工作是一项功在当代、利在千秋的伟大工程。我行愿以更高的社会责任感和使命感参与到助学贷款中去，为建设和谐社会作出更大的贡献。

　　[刘新]我的介绍到此结束，祝愿大家身体健康、工作顺利，谢谢大家。

　　[陈光华]下面请省农信联社张晓明科长发言。

　　[张晓明]尊敬的马主任、赵主席、陈厅长及各位领导，我把山东省农信社在山东的助学贷款情况给大家汇报一下。

　　[张晓明]自2005年1月份起，全省农村信用社把生源地国家助学贷款作为主要助学贷款品种进行推广。在省政府的正确领导以及有关部门的大力支持和密切配合下，经过全省农村信用社的积极努力，这项工作取得了明显的成效。

　　[张晓明]截至今7月末，全省信用社助学贷款余额74300万元，其中生源地国家助学贷款73603万元，一般商业性助学贷款697万元。累计向15.45万名学生发放生源地国家助学贷款10.06亿元，为经济困难学生顺利就学、完成学业提供了资金支持。

　　[张晓明]目前全省有90所院校能够在生源地办理助学贷款，其中58所省级财政拨款高校，32所市级财政拨款高校。

　　[张晓明]一、提高认识，高度重视国家助学贷款工作。

　　[张晓明]国家助学贷款是党中央国务院对社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善普通高校资助政策体系，加大对普通高校经济困难学生资助力度所采取的一项重大举措。

　　[张晓明]这是党和国家的一项英明决策，是一项利国利民、惠及子孙后代的事业，具有深远的历史意义。办理助学贷款，不仅是对学生贷点儿钱的问题，其中还包含了农村信用社对农民朋友的深厚感情。

　　[张晓明]更有一个原则问题：国家助学贷款体现了社会主义制度的优越性，关系到我们党要不要贯彻教育方针的问题。农村信用社作为地方性金融机构，尽己所能做好资助贫困学生的助学贷款工作，既是落实党和国家政策的重大举措，也是农村信用社回报社会，回报农村兄弟的好机会。

　　[张晓明]二、推广助学贷款业务过程中做的主要工作。

　　[张晓明]在推进助学贷款发展中，我们主要做了以下四个方面的工作：一是结合实际，制定具有较强操作性的贷款规程。

　　[张晓明]为确保生源地助学贷款业务有章可循，在没有可借鉴的资料和做法的前提下，我们就贷款操作程序、风险防范、利息贴补、风险补偿等问题深入进行调查研究，广泛征求了学校、学生以及基层社的意见，在与省国家助学贷款管理中心多次磋商的基础上，制定了《生源地国家助学贷款操作规程（试行）》，确保了操作规程的合规性和可操作性，通过在济南大学的试点，及时做了完善，减少了学生提供资料的数量，简化了贷款手续。

　　[张晓明]二是深入发动，做好部署、宣传和指导工作。2005年1月，省联社召开了全省农村信用社助学贷款工作会议。对助学贷款工作进行了全面部署，明确提出快办、办好的要求。省、市农村信用社公开了助学贷款咨询电话，随时接受学生及家长的咨询。

　　[张晓明]同时，通过刊登助学贷款知识问答、发放《致申请助学贷款同学的一封信》等活动，宣传业务、解难答疑，使助学贷款业务深入人心，迅速推开。

　　[张晓明]2006年通过大众日报、科技报等媒体对助学贷款流程及国家相关政策进行了专题宣传。接受省经济广播电台采访任务，撰写采访提纲，向热心听众提供咨询。既宣传了助学贷款业务，又促进了助学贷款业务的健康发展。

　　[张晓明]三是完善措施，不断改进助学贷款服务。

　　[张晓明]针对业务开办初期少数信用社不熟悉操作流程，对学生提出额外要求等问题，省联社近几年来多次下发通知，完善操作规程，明确工作要求，督促市、县信用社认真抓好落实。随着业务的深入开展，针对学生专升本、考研后贷款展期规定不明确、贷款贴息到位不够及时等问题，省联社又与省国家助学贷款管理中心深入研究，联合下发通知，改进、完善了贴息办法，明确了有关手续的办理程序。

　　[张晓明]四是启动助学贷款网站项目。

　　[张晓明]在省教育厅的大力支持下，经过了编写、完善业务需求，确定开发公司，财政厅对项目进行评审，程序测试等程序，生源地国家助学贷款门户网站建设项目稳步推进。

　　[张晓明]目前软件已开发完毕，网站建设取得阶段性成果，如财政资金能够及时到位，近期可上线试运行。网站投入使用后能够进一步提高助学贷款工作效率。扩大助学贷款覆盖范围。

　　[张晓明]三、助学贷款工作中亟待解决的问题。

　　[张晓明]（一）财政贴息、风险补偿金到位较慢。（二）助学贷款风险不容忽视。（三）个别学校对助学贷款管理工作仍不够重视。（四）风险补偿比例偏低。

　　[张晓明]我提几点建议：第一、贴息资金全部由省财政负担。第二、提高风险金补偿比例。第三、开办助学贷款保险业务。第四、加强对贷款学校的监督和考核。

　　[陈光华]第六项，欢迎各位新闻界的朋友发言。

　　（记者提问省略）

　　[陈光华]今天这个座谈会虽然时间很短，但是内容很充实、很丰富，特别是新闻界的朋友们提的问题非常准，媒体朋友对教育事业非常专业、非常关注，我们非常感谢。

　　[陈光华]今天的座谈会到此结束，谢谢大家。