【编者按】2014年6月5日，陕西省政府召开新闻发布会通报全省考试招生制度改革进展情况。省教育厅新闻发言人、副厅长蔡钊利,省考试管理中心主任朱征南出席发布会。发布会由省政府新闻办公室副主任朱晓悦主持。现将发布词及现场问答全文刊载如下。
陕西省考试招生制度改革进展情况
陕西省教育厅新闻发言人、副厅长蔡钊利
女士们、先生们：
大家好!
党的十八届三中全会决定将考试招生制度改革作为全面深化改革的重点任务之一。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确了“探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制”的改革方向，期望从根本上解决一考定终身、学生考试负担过重等弊端。根据《决定》总结的“加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进”的改革重要经验，教育部确定了本次考试招生制度改革坚持“系统设计、整体推进、重点突破、试点先行”的路径。5月18日教育部新闻发言人表示“考试招生制度改革特别是高考改革事关千万学子和广大群众切身利益，十分重要、十分复杂、十分敏感。目前，教育部正在前期深入调研的基础上，紧锣密鼓地研究制定和完善考试招生制度改革方案。”“方案力求充分考虑高考改革的复杂性、周期性和长期性，先试点后推广，以积极稳妥地有序推进。”
根据十八届三中全会对考试招生制度改革的部署，省委、省政府对我省考试招生制度改革提出了明确要求，省教育厅将考试招生制度改革作为2014年的重点工作任务之一，进行了安排部署。省招办组织精干力量成立了高考改革工作小组，在省招委会指导下积极稳妥推进改革。今年我省高考改革重点做好以下几项工作：
陕西省教育厅副厅长蔡钊利介绍全省考试招生制度改革进展情况(刁巧燕/图)
一、积极推进高等职业教育考试招生制度改革
按照教育部《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》精神，经省招委会审议通过并报教育部核准，今年将出台3项改革措施：
一是扩大高等职业院校自主招生试点规模和范围。2014年6所国家级示范高职院校(陕西工业职业技术学院、杨凌职业技术学院、陕西铁路工程职业技术学院、陕西职业技术学院、陕西国防职业技术学院、西安航空职业技术学院)单独考试招生规模由院校年均招生规模的20%扩大到30%。从2015年起，除已列入单独考试试点的6所高职院校外，增加省级示范性高职院校和部分办学定位明确、招生管理规范的高职院校进行单独考试招生试点。列入单独考试招生的试点院校，可于高考前，在取得我省当年高考报名资格(包括统考报名及高职单独招生报名)的考生范围内，由招生院校根据核定的单独招生计划规模，自主组织入学考试、自主确定入学标准、自主进行招生录取。拟录取考生由招生院校在生源院校以及本校公示后，报省招办备案，办理录取手续。
二是稳步推进高职院校注册入学试点工作。根据我省高职院校招生录取实际情况，选择部分高职院校和一些高职院校的农林、水利、地矿等行业特色鲜明且社会急需的专业实施注册入学试点。实施注册入学试点的学校在当年下达的招生计划规模内，对申请本校入学的考生，综合评价，择优录取。其中普通高中毕业生、社会青年依据普通高中学业水平考试成绩以及综合素质评价结果进行录取;中等专业学校、职业高中、技工学校毕业生依据招生院校或生源学校组织的专业技能水平测试成绩进行录取。录取考生名单经生源所在县(区)和录取院校公示，并报省招办备案后，办理录取手续。参加注册入学试点的高职院校向省教育厅提出注册入学试点申请，省教育厅对其办学条件、培养质量、招生就业情况进行综合评估后确定并予批复。批准实施注册入学的试点高职院校要依据本校招生专业特点和培养目标等，制定招生录取办法，报省招办审查同意后，向社会公布。
三是实施技能拔尖人才免试招生办法。中等职业学校应届毕业生中，获教育部主办或联办的全国职业院校技能大赛三等奖及以上奖项、全省职业院校技能大赛一等奖者;中等职业学校往届毕业生中，目前在职在岗且具有高级工或技师资格、获得县级及其县级以上人民政府授予的劳动模范荣誉称号，经考试招生机构核实资格、高等职业院校考核公示并在陕西招生考试信息网公示后，可由高等职业学校免试录取。
二、努力提高农村学生录取比例
党中央、国务院提出了进一步提高重点高校招收农村学生比例的要求，增加贫困地区学生接受高等教育的机会，让勤奋好学的农村孩子看到更多希望。按照这一要求，我省连续两年实施贫困地区定向招生计划。从实际情况看，这一政策优惠效果十分明显，农村学生就读重点高校的升学渠道不断拓宽，贫困地区农村户籍考生享受的实质性政策照顾力度不断增大，重点高校在陕录取农村考生的比例不断提高。许多考生如果在正常录取时，其分数根本无法进入一些名牌高校，但参加专项计划录取，就有望实现自己的梦想。
2014年我省面向贫困地区和农村学生招生计划共有4类：一是面向国家级集中连片特殊困难县(区)及国家扶贫开发工作重点县(区)的定向计划，共3497名，较去年增加1784名;二是新增省属一本院校面向省级集中连片特殊困难县(区)招收农村学生专项计划，共880名;三是新增教育部直属高校和其他自主选拔录取高校招收边远贫困地区农村学生专项计划，原则上不低于高校年度本科招生规模的2%;四是免费医学定向生原则上只招收农村考生，计划招生250名。
与上述工作相适应，今年在录取批次设置上，单设本科批次分A、B两段，A段为面向国家级集中连片特殊困难县(区)及国家扶贫开发重点县定向招生;B段为面向省级集中连片特殊困难县(区)定向招生。另外，今年专科层次不再面向贫困地区定向招生。
为鼓励贫困地区符合条件的农村学生踊跃报考，今年对专项计划有关政策进行了调整，过去的“三不”政策(即不转户口、不转学校、不转专业)中除了不转学校之外，户口和专业有关政策调整为按照国家专项计划录取的新生可以自行决定入学时是否签转户口，在校学习期间可按照相关规定和程序申请调整专业。
三、深化高考“阳光工程”
我省是实施高校招生“阳光工程”的先行省份，自2003年开始实施以来，以公平公正为核心、制度建设为基础、信息公开为重点、有效监督为保障，不断丰富信息公开的内容，建立起了贯穿始终的服务体系，得到社会和考生的广泛肯定。
一是加强制度建设。制定《2014年陕西普通高等学校招生工作实施办法》等招生录取政策，将“阳光工程”的要求渗透到每一项工作、每一个环节、每一个流程之中，严格按照制度操作执行。二是进一步扩大信息公开范围，拓宽信息发布渠道。实行招生工作“十公开”，即招生政策公开、高校招生资格公开、高校招生章程公开、高校招生计划公开、考生资格公开、录取程序公开、录取结果公开、咨询及申诉渠道公开、重大违规事件及处理结果公开、录取新生复查结果公开。三是努力创新信息发布渠道。改版陕西招生考试信息网，研发了手机版招生考试信息网，方便考生和家长随时随地上网查询考试招生信息;开通了官方微博和微信，加大信息发布量，提高信息时效。四是强化监督。严格执行录取政策，严肃招生工作纪律，坚决杜绝点招，积极推进招生考试工作的作风建设，牢固树立法纪意识，形成正确行使招生权利、严格遵守职业操守的良好风气，使遵纪守法、廉洁自律成为思想自觉和行动规范。
下面，我和我的同事愿意回答各位记者朋友的提问。
现场问答
【记者提问】您好，我是陕西广播电视台的记者，我想问一下，今年我省普通高校招生政策较往年发生了哪些变化?谢谢。
朱征南：根据我省实际，我们今年修订了《陕西省普通高校招生实施办法》，与往年相比，政策变化主要有：
一是单设本科批次分A、B两段。A段为面向国家级集中连片特殊困难县(区)及国家扶贫开发重点县定向招生;B段为面向省级集中连片特殊困难县(区)定向招生。同时取消了面向贫困地区定向招生的专科批次。
二是提前批次文史、理工类本科志愿分段。提前批次本科志愿分ABC三段。A段为军队院校、国防生、公安院校和专业。B段为免费医学定向生。C段为除军校、国防生、公安院校和专业、免费医学定向生以外的所有其他有特殊要求的院校。提前批文史、理工类专科院校和专业不分段。
三是免费医学定向计划调整为原则上只招收农村考生。(即先在农村考生中进行录取，当农村合格考生不足，计划完不成时，才在其他考生中进行录取)
四是提前批次专科增加定向培养直招士官志愿，录取执行本科三批最低控制线。2014年我省首次开展依托地方普通高校定向培养直招士官试点工作。西安航空学院(北京电子科技职业学院、潍坊工程职业学院、潍坊科技学院、长沙航空职业技术学院、四川邮电职业技术学院、兰州资源环境职业技术学院)等7所试点高校在陕计划招收定向培养直招士官155名，毕业后取得大专学历，由兵役机关办理直招士官入伍手续，享受现役士官相关待遇。
五是艺术类、体育类填报志愿栏调整。今年在提前批次设置“艺体类提前本科”和“艺体类提前专科”栏。艺术类考生可根据自己专业考试类别，填报2个院校志愿，每所院校1个专业志愿，不设专业调剂表态栏。体育类考生可填报2个院校志愿，每所院校2个专业志愿。
六是调整填报志愿截止时间。由往年6月25日12∶00至6月28日24∶00填报志愿调整为6月25日12∶00至6月28日18∶00填报。
七是清理规范高考奖励照顾政策。根据2011年6月27日省政府专项问题会议精神，奥赛获奖等5种情形的应届高级中等教育学校毕业生，不再享受加分政策，改为与其他考生在同等条件下优先录取。
陕西省考试管理中心主任朱征南回答记者提问
【记者提问】您好，我是华商报的记者。再过两天，6月7日，全省三十多万考生即将步入高考考场，请问省招办还需提醒考生注意哪些事项?
朱征南：2014年全国高考在即，考生已经进入最后的备考状态，在此，省招办提醒广大考生：
一是谨防高考诈骗。每年高考前，不法分子通过网络、手机短信、QQ群、微博微信、校园小广告等方式，叫卖试题答案、作弊工具，违法诈骗活动十分猖獗。希望广大考生提高辨别是非的能力，诚实应考，靠诚实守信和辛勤努力去叩开高校的大门。对任何违纪舞弊行为，不论是考试过程中发现的，还是考后有举报、通过录像回放确认的，我们都将按照《国家教育考试违规处理办法》(教育部33号令)严肃处理，决不姑息。
二是严格遵守考试管理各项规定。高考的底线是公平公正，高考的各项管理规定，就是为了守住这一底线。有关高考的规定很多很严，比如考前一天要按照要求看考场，知悉自己应该坐的位置;要按时甚至提前到达考场等等。希望社会各方面充分理解考试管理规定的意义，也希望广大考生自觉严格遵守考试规定。
三是提醒考生严格按照考试要求规范答题。我省高考实行网上阅卷，这一方式极大提高了高考评卷的质量和准确性，但是对考生答卷也提出了许多不同于平时学校考试的要求，这些要求在考生守则和答题卡上的答题说明中都讲得很明确。而实际情况是，每年都有一些考生答卷不规范，主要有以下几种：①答题书写超出规定的答题区域;②不在规定区域答题;③随意修改答题卡上规定区域的题号;④在答题卡上乱写乱画;⑤在作文或论述题中书写姓名、毕业中学等内容;⑥作答选考题时不涂黑所选题号或涂黑多个题号，实际作答多个选项等;⑦不使用规定的0.5毫米黑色笔迹签字笔答题，导致扫描的答题图像不清晰;⑧作答选择题时，有的不使用2B铅笔涂黑选点，有的涂黑方框形式不规范，严重的甚至导致计算机无法识别给分，有的涂点时出现错位，有的在试卷选项上做了标记但没有涂黑答题卡上对应的涂点等等。这些不规范答卷不仅大大增加了评卷工作量，而且对考生成绩也会有一定影响。希望广大考生务必注意，尽可能避免这些失误。
【记者提问】您好，我是中国经济网的记者，如何杜绝“高考移民”现象?另外请蔡厅长介绍一下全省贫困地区专项计划的实施情况。谢谢。
蔡钊利：从政策上来说，“高考移民”是违法的。要杜绝“高考移民”现象，一是实施好户籍、学籍“双三年”政策，二是高考报名严格把关。
这位记者还提到贫困地区专项计划，我在这里作个详细的介绍。实施贫困地区专项计划是贯彻落实党中央、国务院关于新阶段扶贫宏观战略部署、促进教育公平的重要举措，是招生制度改革的重要组成部分，也是贫困地区增强自我发展能力的客观需要。我省贫困地区专项计划自2012年开始实施，收到了良好的社会效果。2012年我省专项计划面向43个国家级集中连片特殊困难县(区)招生，符合报名资格的考生56412名，实际录取考生851名，其中“985”院校录取考生106名，“211”院校录取考生279名。2013年专项计划招生对象除国家级集中连片特殊困难县(区)外，增加了13个国家扶贫开发工作重点县(区)，符合报考资格的考生111，261名，实际录取考生1714名，其中“985”院校录取考生188名，“211”院校录取考生642名。
今年我省将继续扩大实施专项计划，面向国家级集中连片特殊困难县(区)和国家扶贫开发工作重点县(区)的定向计划增至3497名，较去年新增1783名;新增省属一批本科高校招收省级集中连片特殊困难县(区)专项计划880名;新增教育部直属高校和其他自主选拔录取高校招收边远贫困地区农村学生专项计划，原则上不低于高校年度本科招生规模的2%。同时今年专项计划政策有所微调，过去“不转户口、不转学校、不转专业”的“三不”政策除不转学校之外，户口和专业相关政策调整为：“可以自行决定入学时是否签转户口，在校学习期间可按照相关规定和程序申请调整专业。”这一政策调整将解决考生后顾之忧，为考生升学提供更多便利。
另外，按照教育部要求，今年免费医学定向生原则上也只招收农村考生，计划招生250名。所以，今年农村学生就读本科高校的渠道将进一步拓宽，录取比例大幅度提高，享受优质高等教育资源的机会显著增加，希望符合条件的优秀学生踊跃报考。
【记者提问】我是西部网的记者。近期有关报道指出：中国制笔协会曾对2B铅笔做过测试，填涂相同，真2B铅笔机读得分100分，而假的仅87分。请问这是否属实?省招办对考生有什么建议?
朱征南：我们注意到有关报道。刚才在提醒考生答题注意事项时，专门讲到了涂填答题卡有关事宜。高考所需文具均由考生自行购置，我们建议考生考前购买文具时要仔细检查，防止伪劣文具影响答题。
【记者提问】我是陕西日报的记者。为确保“平安高考”目标，今年我省都采取了哪些措施?
蔡钊利：这个问题提的好，大家很关注。我先通报几组数据：2014年我省普通高校招生报名人数为353882人，比去年减少12616人。其中参加全国统考的考生347002人，比去年减少13300人;“三校生”单招考生6880人，比去年增加684人。考生中应届毕业生285949人，比去年减少8980人，往届生67933人，比去年减少3636人，占考生总数19.2%。高考人数总体规模仍维持在高位状态，考生将分布在108个考区、314个考点、12095个考场参加考试。全省教育系统将有近4万名监考和工作人员参与组考工作。
高考涉及民生，关乎千万家庭和高考学生的切身利益，实现平安高考、阳光招生是维护社会公平和教育公平的最大体现。省招办以考试安全为核心，前期预防为关键，内部治理为重点，净化外部环境为基础，强化责任为抓手，坚持内外兼顾，标本兼治，综合治理，采取了如下措施：
一是逐级夯实考试安全责任。要求各市、县(区)教育行政部门、考试招生机构、直至每一个考试工作人员逐级签订责任书，安全责任落实横向到边，纵向到底，不留死角。
二是完善管理规定。印发了《陕西省普通高校招生考试考务管理工作细则》等文件，把教育部和我省加强高考管理的新举措制度化，确保各环节工作有章可循。
三是强化试题试卷管理。继续加强自主命题和高考制卷安全管理，与命题教师签订保密责任书，强化试卷运送环节监管，给试卷拉运车辆加装GPS，确保试题试卷安全万无一失。
四是严肃考风考纪，严防严打违纪作弊行为。坚持建立和完善考生诚信档案，认真组织考务安全培训，规范考试实施。从省内各公办高校选聘了近400名干部教师组成高考督查团，分赴314个考点开展督查工作。全省12095个考场全部安排在标准化考点进行。
五是加强考点周边环境综合整治。联合公安等部门对考点周边环境进行检查和清理，维护考点周边治安和交通秩序，提高防暴反恐警惕性，确保考生和送考人员安全。省招办要求各地针对可能出现的极端天气、自然灾害，突发安全事件等情况，加强应急演练，提高快速反应和处置各种突发事件的能力。
【记者提问】蔡厅长您好，我是《教师报》的记者。我想问一下：今年我省在高等职业教育招生制度改革上有哪些亮点?
蔡钊利：国务院于今年5月印发的《决定》对现代职业教育体系建设作出了全面部署，并明确提出：“要推进中等和高等职业教育紧密衔接，发挥中等职业教育在发展现代职业教育中的基础性作用，发挥高等职业教育在优化高等教育结构中的重要作用。加强职业教育与普通教育沟通，为学生多样化选择、多途径成才搭建立交桥”，要“健全文化素质+职业技能、单独招生、综合评价招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法，为学生接受不同层次高等职业教育提供多种机会。”
为积极推进我省高等职业院校考试招生改革，增强高等院校人才选拔的多样性，探索分类考试、综合评价和多元录取的高职(专科)院校考试招生制度改革，根据教育部《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革指导意见》(教学〔2013〕3号)和陕西省《贯彻<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)>的实施意见》，我省在高等职业教育招生制度改革工作方面进行了改革探索，以进一步扩大高等职业院校自主招生试点规模和范围、稳步推进高等职业院校注册入学试点工作和实施技能拔尖人才免试招生办法为突破口，旨在打破传统的统一高考招生录取模式，推进多元录取、分类考试的高职改革模式，为更多的学生进入高等职业院校学习提供更多的途径。
这项改革有利于促进学生走符合自身发展的多样化成才之路。过去我们讲高考是千军万马过“独木桥”，现在我们要做的是把桥修得更宽、并多建几座桥，使人才的成长有更多的机会。我们今年的改革，从一定程度上打通了中高职衔接培养技术技能人才的通道，使学生从接受中等职业教育到顺利升入高等职业教育，再到应用型本科，甚至取得专业学位研究生成为了可能，为职业教育学生提升学历、实现终身发展奠定了基础。
此外，这项改革也有利于统筹发展各级各类职业教育，提高职业教育办学的吸引力，合理引导广大学生接受职业教育，加快建设中等和高等职业教育紧密衔接、融会贯通、层次鲜明、结构合理的职业院校办学格局。这些改革措施是我们构建现代教育体系所走出的第一步，今后，我们还将按照《决定》要求，进一步推进各项考试和招生制度改革，为加快发展具有我省特色的现代职业教育体系提供更好的支持和服务。
