2010年上海普通高校招生考试办法近日公布。整体而言，今年高招政策与去年相比，最大的变化还是报考人数和招生计划数的变化。其次，今年二本志愿可填报的院校数量较往年增加，可能对考生志愿填报策略产生影
响。此外，今年高招体检中取消乙肝项目检测，使考生可填报专业的限制缩小。本期升学周刊采访21世纪教育研究院副院长熊丙奇教授，对今年高考政策的三大变化进行解读。
变化1
考生和招生计划数减少
受近年来上海适龄人口总量逐渐减少影响，沪上高考报名人数这两年也逐渐下降。预计到2017年之前，上海高考报名人数的总趋势将会逐步减少。
据了解，上海从2008年高考报名人数首次出现下降。去年，上海高考报名人数约8万余人。目前报名参加高考的学生为7万余人，比去年同期减少约1万人。而随着本市专科层次院校依法自主招生等举行，还将分流掉一部分考生，实际参加今年6月份高考的考生人数还将进一步减少。据悉，2010年度，上海有应届普通高中毕业生6.2万人，比去年减少了9000多人。
受此影响，上海各高校在沪的招生计划数也同步下降。 2009年度本市普通高校安排在沪招生计划约7.2万人。市教委表示，2010年度本市市属普通高校安排在沪招生计划约5.62万人，比去年下降了8%左右，而部属院校招生计划仍有待教育部审批。
据了解，为了不浪费资源，本市高校将增加在外省市的招生计划数。特别是一些专科院校，今年在外地招生计划数预计将超过本地招生计划。
[解读]86%考生有望上大学
针对上海报考数和招生数变化，有分析认为上海的高考竞争会发生变化。对此，熊丙奇教授指出，报考人数减少，并不意味着考生竞争减弱;招生计划数减少，也不意味着考生竞争增强。分析高考竞争的激励程度，要计算招生计划数和报考人数的比例。
他分析，以2008年为例。 2008年参加秋季高考的考生共有9.78万人。实际录取考生82978名，完成招生计划的103.51%，录取考生中，本科55130名，专科27848名;本市院校录取73613名，外省市院校录取9365名，外省市院校录取数比上年增加129名。提前批录取7093人，第一批本科录取17424名，第二批本科录取30293名，第三批高职高专录取27805名。按照2008年的招生情况看，在所有考生中，位列前21%者，被一本院校录取的概率最大;在所有考生中位列22%~56%者，被二本院校录取的概率最大;在所有考生中位列56%~84%者，被高职高专院校录取的概率最大。
再以2009年为例。参加本市普通高校招生考试的考生共7.38万人，实际录取考生61240名(不含复旦大学、上海交通大学两校“深化自主选拔录取改革试验”录取考生953名)。录取考生中，本科45515名，占74.32%，专科15725名，占25.68%;本市院校录取51906名，占84.76%，外省市院校录取 9334名，占15.24%。外省市院校录取考生总人数与去年持平，但占录取总人数比例较去年上升了4个百分点。其中，提前批本科实际录取2116人;120余所艺术体育类本科院校录取4116人。一本批实际录取新生14955名;二本实际录取考生24196名，高职(专科)批次实际录取考生15683名。
根据以上数据，普通类考生中，前20%左右有希望被一本院校录取;前51%有希望被二本院校录取;前86%有希望上大学。
从市教委公布的信息看，2010年一本录取率、二本录取率、高职高专率基本持平，因此高考的竞争程度与往年差不多。考生可以根据自己在学校中的实习，参照往年学生的报考去向，进行志愿定位。
变化2
二本院校可填报至6个
整体来看，2010年上海普通高校招生考试将持续上一年度的政策，从报名方式、志愿填报时间、考试类别与科目，到录取办法、特殊类型招生等，均基本不变。最引人注意的调整是二本批次本科院校的志愿填报数目，将在以往“A、B、C、D”四个选项基础上，增加“E、F”档。这表示，原本考生在二本志愿中只能填报4个学校，而现在则能填报6个学校。市教委表示，此举旨在更好保护考生利益，降低考生落榜风险。
据了解，在往年二本批次的4个志愿中，考生和家长一般将填报策略制定为 “A冲一冲，B稳一稳，C保一保，D垫一垫”，而志愿扩容虽然可增加考生的选择，进一步降低填报风险，但是考生进入本科院校就读的机会，与志愿填报的方式无关，而与各批次的招生计划数有关。因此，考生切不可因二本院校志愿扩容、非招生计划数增加，而乐观认为可以进入更好的学校，由此使志愿定位产生偏差。
[解读]防止填志愿过分乐观
熊丙奇教授表示，就志愿扩容降低二本志愿填报风险而言，还需要注意两点，一是由于志愿数增加，可能有考生对二本志愿过于乐观，以至志愿填得太高，A、B、C、D都在冲，这其实造成志愿浪费;二是实行6个院校志愿后，上海本地高校的投档分数，尤其是往年投档分偏低，或第一轮投档未满额的高校，有可能抬太高，也就是说，F志愿再用上海本地高校作为保底，很可能“保不到底”。因此，建议考生在各批次志愿中，还是要填报外地高校。
他分析，从2008年和2009年的平行志愿投档、录取结果看，在传统志愿中投档线仅为一本线和二本线的高校，投档线大都已经超过所在批次控制线，进入征求平行志愿的上海本地高校只有个别，2008年，一本文科征求平行志愿的上海高校只有3所;理科征求平行志愿的上海高校只有2所;二本文科、理科征求平行志愿的上海高校各只有4所。到了2009年，一本文科、理科征求平行志愿的上海高校各减少为只有1所;二本文科征求平行志愿的上海高校减为只有2所，理科征求平行志愿的上海高校仍为4所。
据上海市教育考试院的数据，2009年高考录取中，第一批本科外地高校只完成计划的92.22%，第二批本科外地高校只完成计划的81%。可见，在报考外地高校加分投档政策的鼓励下，仍有外地高校在第一轮投档与征求平行志愿之后计划未满额。考虑到考生的这种地区选择倾向，设置6个院校志愿后，上海本地高校很有可能在一轮投档中全部满额，因此考生要针对这一情况，理性选择院校志愿，把眼光放宽一些。除了规避志愿风险外，外地有不少高校的办学质量也是值得考生认真加以考虑的。
变化3
体检取消乙肝项目检测
今年，本市将在高招体检中取消乙肝项目检测。
目前，乙肝病毒携带者在入学、就业时受到限制和不公正的待遇问题仍然比较突出。医学研究证明，乙肝病毒主要是经血液、母婴、性接触三种途径传播，而不会通过呼吸道和消化道传染，日常生活中，做到不共用牙刷和刮胡刀，坚持使用安全套等就可以避免传播。
为了维护乙肝表面抗原携带者入学和就业的权利,今年本市将取消高校招生体检中的乙肝病毒感染标志物检测(俗称“乙肝五项”和HBV-DNA检测)，继续保留转氨酶检测作为体检项目。按照规定，如果高校招生体检中受检者转氨酶正常，不得进行乙肝项目检测;如果转氨酶异常，可进一步明确诊断。
过去，乙型肝炎表面抗原携带者有不能录取学前教育、航海技术、飞行技术、面点工艺、西餐工艺、烹饪与营养、烹饪工艺、食品科学与工程专业的限制。今年高考体检中取消了乙肝项目检测后，这些专业录取限制也将一并取消。
[解读]特殊职业或还有准入限制
熊丙奇教授指出，对于乙肝病毒携带者而言，新的体检政策，将不会是全部取消限制那么简单，尚存诸多疑问。正如在媒体通气会上，卫生部发言人曾说道，“对于可能引发疾病传播的工作，比如采供血工作等特殊职业，我们要根据专家论证，在将来出台的文件中进行限制。 ”由此可见，一些特殊职业，还可能会有准入限制。
他分析，从医学专家的建议看，血制品、饮食、医护、飞行航海等特殊部门中，可能会设立较高的职业准入健康标准，排除乙肝病毒携带者的准入资格。如果高校在招生时，不对乙肝病毒携带考生对将来要从事专业对口的职业可能存在的限制进行提醒，那么就算录取了，以后想对口就业也可能会受影响。
他表示，社会的偏见仍存，就业权益保障机制不健全，那么，由于对职业准入资格的担忧，学生的入学顾虑无法打消，而学校在招生中也可能存在提醒或不提醒学生的两难困境。
