山西惠民措施促使更多劳动者走上创业就业之路

   国有企业下岗失业人员、城镇复转军人等从事个体经营、合伙经营或组织起来就业的，均可申请小额担保贷款；持《再就业优惠证》的下岗失业人员从事个体经营的，扣减各种税费……8月18日正式下发的 《山西省人民政府关于实施创业就业工程的意见》，一系列惠民措施将促使更多的劳动者走上创业就业之路。

    此次实施的创业就业工程是山西省改善民生的重要举措，对鼓励创业就业提出了一系列具体意见--

    完善创业培训补贴政策

    对有创业意愿人员进行创业培训，培训合格率达到80％以上、领取营业执照的人数达到培训合格人数20％以上的，按参加创业培训实际人数给予创业培训机构一次性补贴。补贴标准由原1000元／人提高到1500元／人。创业培训补贴分两个阶段支付：创业培训结束后、培训合格率达到80％以上的，预付补贴资金的60％；半年内领取营业执照的人数达到培训合格人数20％以上的，支付剩余的40％。

    落实小额担保贷款政策

    国有企业下岗失业人员、城镇复员转业退役军人、高校毕业生、城镇登记失业人员从事个体经营、合伙经营或组织起来就业的，均可申请小额担保贷款。除国家限制的行业外，申请小额担保贷款的项目均视为微利项目，按规定享受相应的财政贴息。

    小额担保贷款额度每人最高放宽到5万元，贷款期限不超过2年。到期确需延长的，可延期1次。对利用小额担保贷款创业成功、带动3人以上就业且按期还贷的，可再次申请贷款，贷款最高可达10万元。

    逐步降低或取消反担保门槛。在反担保形式上，除机关事业单位工作人员外，反担保人员可以扩大到经营良好、收入稳定的企业员工；可以采取创业人员之间"联保"的办法，申请小额担保贷款；也可以由经营正常的企业为创业人员提供反担保。

    加快信用社区建设。要充分发挥街道、社区劳动保障工作平台的作用，积极推动信用社区创建工作。信用社区应符合国家有关部门规定的基本条件，并承担小额担保贷款宣传咨询、对借款人的资信调查、贷款初审和协助催收等工作。信用社区推荐和评定的小额担保贷款申请人，可免除反担保。

    地方各级人民政府要安排专项奖励经费，对小额担保贷款工作给予手续费补贴和工作奖励。实行创建信用社区试点的，对经办银行按当年实际发放小额担保贷款金额的5‰给予手续费补助；对当年贷款回收率达到95％以上的担保机构，按实际回收额的3‰增加费用补助；达到98％以上的，按5‰给予奖励。对逾期的小额担保贷款，确实无法收回而形成的损失，由担保机构向同级财政部门申请核销，同时从小额担保贷款贴息资金中安排部分资金给予补偿。

    落实税费减免政策

    对符合国家规定条件、持《再就业优惠证》的下岗失业人员从事个体经营的，在规定的期限和限额内依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并依法免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费；对复员转业退役军人从事个体经营的，3年内依法免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并按规定依法免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费；高校毕业生、登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业两年以内的普通高校毕业生从事个体经营的（除国家限制的行业），按国家规定3年内免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。

    残疾人员个人提供的劳务和加工、修理修配劳务，可享受国家现行规定的增值税、营业税和个人所得税等税收优惠政策，并按规定依法免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。

    落实社保补贴政策

    持《再就业优惠证》人员从事个体经营且参加社会保险的，可向所在地社区申报就业，并按规定享受社会保险补贴。对企业招用持《再就业优惠证》人员或就业困难人员的，可按规定享受社会保险补贴。

    省政府要求各级政府要把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，全面落实支持创业的各项政策，确保创业就业工程的实施。省里将设立"三晋创业就业奖"，对全省实施创业就业工程成绩突出的单位和个人，定期进行表彰。创业培训人数、创业培训合格率、创业成功率、创业带动就业人数等将作为考核创业就业工程的任务指标，年终统一考核。